四川全面啟動普通公路旅游化改造

通往丹巴藏寨的幸福路。

國道317爐霍卡薩湖段。 (圖片均為本網(wǎng)資料庫圖）

騎游國道318線。

G317——G318聯(lián)絡線大河邊段。

◎四川日報記者 王眉靈 吳夢琳

出臺一套設計指南

重點解答3個關鍵問題：什么是旅游公路？新改建旅游公路如何設計？既有公路如何進行旅游化改造？

打造一套標識體系

將公路旅游標識分為指示標志和特色標識兩大類七小項，各項標識有著不同的功能作用、設置場景、版面信息

構建一套品牌LOGO體系

“1+N”LOGO體系，“1”即一個全省交旅融合品牌LOGO，“N”即在“1”的基礎上，擴展設計多個區(qū)域交旅融合品牌LOGO，形成既統(tǒng)一規(guī)范，又有區(qū)域特色的品牌標識

4月上旬，交通運輸廳聯(lián)合文化和旅游廳發(fā)布四川交旅融合LOGO，并全面啟動全省普通公路旅游化改造。

旅游公路兼具公路的到達性和旅游的游玩性，有助于推進交通運輸和文化旅游融合發(fā)展。四川普通國省道、農(nóng)村公路總里程逾40萬公里，居全國第一。在如此龐大的“一張網(wǎng)”中，如何實現(xiàn)“車在路上走、人在畫中游”？

有基礎 建成里程數(shù)全國第一的路網(wǎng)，推動交旅融合發(fā)展走向縱深

連接兩個世界自然遺產(chǎn)、輻射4個國家公園，沿線還有多個A級景區(qū)……川主寺至九寨溝公路（簡稱“川九路”）常年車流不斷。在很多人看來，川九路不僅是一條路，更是一段景。

20年前，川九路第一次改建時，就融入“安全、舒適、環(huán)?！钡壤砟?，讓公路建設與自然景觀、人文景觀結合，實現(xiàn)旅游營運安全性、舒適性、愉悅性相統(tǒng)一，成為全國旅游環(huán)保示范工程。

“8·8”九寨溝地震后，川九路在重建中再次改造。盛裝“上新”的新川九路，不僅應急避險等功能顯著提升，在交旅融合方面更有創(chuàng)新突破，觀景臺、服務區(qū)、騎行道等旅游設施俱全，智能精準服務瞄準游客需求，成為極具代表性的景觀大道。

依托旅游資源優(yōu)勢，將交通線路培育為旅游業(yè)態(tài)，這樣的旅游風景大道，在阿壩州已有11條。而阿壩州，正是我省大九寨交旅融合發(fā)展示范區(qū)核心區(qū)。

“十三五”期間，四川獲批成為交通強國試點省份，打造“交通＋旅游”“交通＋文化”融合新名片是試點任務之一。近年來，四川交旅融合發(fā)展不斷走向縱深——

2021年，交通運輸廳、文化和旅游廳就加快推進交旅融合給出指導意見，明確到2025年建成有力支撐文旅經(jīng)濟布局的旅游交通綜合運輸體系，實現(xiàn)交通運輸與文化旅游發(fā)展規(guī)劃有效銜接，“快進慢游”旅游交通基礎設施網(wǎng)絡基本形成，旅游交通服務、旅游交通產(chǎn)品供給等明顯提升和增強。

2023年1月，省政府下發(fā)《大峨眉交旅融合先行示范區(qū)建設方案》，在全國率先提出“交旅融合示范區(qū)”概念。隨后，四川又陸續(xù)出臺大香格里拉、大九寨交旅融合示范區(qū)建設方案，加上正在編制的大蜀道交旅融合示范區(qū)建設方案，全省已確定4個重點區(qū)域進行先行示范。

“在目前已經(jīng)確定的大峨眉、大九寨、大香格里拉三大示范區(qū)交旅融合建設方案中，普通公路建設是重頭戲?！苯煌ㄟ\輸廳公路局負責人介紹，方案規(guī)劃期內(nèi)預計建設普通公路3390公里、干線服務區(qū)18個。建成后，示范區(qū)區(qū)域“快進慢游”交通網(wǎng)絡基本形成，公路旅游服務將更加優(yōu)質(zhì)，游客出行體驗感將明顯提升。

去年底，交通運輸部、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《推進旅游公路高質(zhì)量發(fā)展五年行動方案（2023—2027年）》，提出開展旅游公路設施建設提質(zhì)、旅游公路服務水平升級、旅游公路路域環(huán)境優(yōu)化、旅游公路融合發(fā)展創(chuàng)新、旅游公路技術支撐強化五大行動。“這為全省普通公路旅游化改造提供了工作遵循?！痹撠撠熑吮硎?，近年來我省通過普通國省道提質(zhì)升級、農(nóng)村公路織網(wǎng)補空等行動，建成了里程數(shù)居全國第一的龐大路網(wǎng)，普通公路的通達性、通暢性大大提升。在“通”的基礎上進行旅游化改造，四川已具備良好條件。

有謀劃 端出頂層設計“套餐”，打造“1+N”LOGO體系

四川交旅融合LOGO、《四川省旅游公路設計指南（試行）》、《四川省公路旅游標識體系（試行）》……在日前舉行的全省普通公路旅游化改造啟動會上，交通運輸廳一口氣端出“套餐”。

“目前國家和行業(yè)層面尚未出臺旅游公路設計的相關技術標準?！彼拇ㄊ〗煌ㄟ\輸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃科學研究院工程咨詢中心副主任辛恕杰說，《四川省旅游公路設計指南（試行）》重點解答了3個關鍵問題：什么是旅游公路？新改建旅游公路如何設計？既有公路如何進行旅游化改造？即怎樣將普通公路變成旅游公路、公路旅游目的地。

他表示，旅游公路要具備交通和旅游服務雙重功能，“通俗點說，風景在路上，那就是旅游公路，風景如果不在路上，那就不是旅游公路。與普通公路設計以‘公路’本身為研究對象不同，旅游公路設計是以‘游客’為研究對象，站在游客的角度思考問題。比如，以前公路選線不會關注從公路上能看到什么，現(xiàn)在選線還要將沿線的景觀、景點等旅游資源和產(chǎn)業(yè)串聯(lián)起來，增加公路的觀賞性和體驗感?！?/span>

“一張照片美不美，在于它對我們的眼球是否產(chǎn)生沖擊，公路旅游標識體系就是旅游公路能沖擊游客眼球的關鍵因素?！闭劶啊端拇ㄊ」仿糜螛俗R體系（試行）》，四川省交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃科學研究院副院長尹洪武說。

尹洪武介紹，傳統(tǒng)旅游標志只有景區(qū)方向指引標志、景區(qū)地點距離標志和旅游符號3項，現(xiàn)在我省將公路旅游標識分為指示標志和特色標識兩大類七小項，各項標識有著不同的功能作用、設置場景、版面信息。他拿出一張旅游公路提示標志的示例圖說：“你看，從上面可以清楚看到，我們正行駛在‘三山公路環(huán)線’上，當前在眉山段，行駛的方向是瓦屋山，所在的區(qū)域是大峨眉交旅融合示范區(qū)。通過一張圖，所有旅游公路的信息一目了然?！?/span>

交旅融合品牌是這套體系的一部分，同時也自成體系。本次公開發(fā)布的品牌LOGO，就有“1+ 3”個。

交通運輸廳公路局副局長唐楷介紹：“《推進旅游公路高質(zhì)量發(fā)展五年行動方案（2023—2027年）》明確提出，各省要打造符合地方文化、彰顯特色的旅游公路品牌，形成品牌設計產(chǎn)品，如圖標LOGO和品牌配套設施等?！蔽沂⊙芯繕嫿ā?+ N”LOGO體系，“1”即一個全省交旅融合品牌LOGO，“N”即在“1”的基礎上，擴展設計多個區(qū)域交旅融合品牌LOGO，形成既統(tǒng)一規(guī)范，又有區(qū)域特色的品牌標識。目前，我省已發(fā)布首批大峨眉、大香格里拉、大九寨3個地域交旅融合品牌LOGO。

最新發(fā)布的全省交旅融合品牌LOGO整體形似“四川”二字，顏色采用代表交通的“藍色公路”和代表文旅資源的“綠水青山”，造型上“公路”環(huán)“山”且向左右兩個方向展開，既展現(xiàn)公路成環(huán)成帶，服務支撐文化和旅游行業(yè)發(fā)展，也寓意全省交通與旅游緊密聯(lián)結、不斷開放發(fā)展；3個區(qū)域品牌LOGO則分別融入該區(qū)域內(nèi)的獨特文旅元素?！斑@些品牌LOGO將用在景區(qū)標識和衍生文創(chuàng)產(chǎn)品上，加快四川交旅融合的品牌形象推廣?！碧瓶f。

有行動 以大峨眉示范區(qū)為試點，打破“藩籬”加速融合共建

交通運輸廳公路局負責人介紹，四川將以全省首個交旅融合發(fā)展先行工程——大峨眉示范區(qū)為試點，圍繞“打破行政邊界、打破行業(yè)邊界”總目標，以串聯(lián)峨眉山、瓦屋山、周公山的“三山公路環(huán)線”為切入口開局破題，全力打造“快進慢游、亦路亦景”的公路旅游環(huán)線試點，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和成果，并以此帶動大香格里拉、大九寨示范區(qū)建設和全省普通公路旅游化改造。

眉山市洪雅縣已經(jīng)率先行動。“我們計劃啟動峨眉旅游西環(huán)線、瓦屋山快速通道、七里坪連接線、中山茶產(chǎn)業(yè)環(huán)線等63公里交旅融合道路的改造，相關規(guī)劃設計已完成，預計5月可全面動工?！焙檠趴h交通運輸局局長伍建松說，改造內(nèi)容包括交通標識、文化景觀和綠化美化3個板塊，覆蓋當?shù)?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個景區(qū)。

為何選擇“三山公路環(huán)線”率先破題示范？交通運輸廳公路局負責人表示，首先，“三山公路環(huán)線”有著豐富的旅游資源稟賦，交通條件良好，已經(jīng)實現(xiàn)“快進”，需要在“慢游”上多探索、多嘗試。其次，交旅融合發(fā)展，重點在“融”，“三山公路環(huán)線”串起的3座山，分別位于樂山、雅安、眉山，屬于不同行政區(qū)域，希望通過對這一旅游精品路線的打造，探索建立更多跨片區(qū)、跨部門合力推動的機制。

近日，大峨眉交旅融合先行示范區(qū)兩條斷頭路——S308洪雅縣七里坪過境段、峨眉山市黃灣鎮(zhèn)龍洞村至洪雅界段的項目調(diào)度會召開，交通運輸廳組織地方交通運輸部門、建設單位，就下一步建設作出安排部署。

圍繞加速形成“快進慢游”公路交通網(wǎng)絡，在三大交旅融合示范區(qū)內(nèi)，還有一批重點項目建設也在推進。雅安市圍繞消除慢游通道瓶頸路段、形成串聯(lián)景區(qū)的精品慢游線，加快S104雨城區(qū)草壩鎮(zhèn)至望魚鎮(zhèn)（眉山界）段改建工程等項目建設；甘孜州圍繞改善稻城亞丁對外通行條件、促進大香格里拉區(qū)域開放互聯(lián)，啟動G664稻城縣香格里拉至各卡（思子功）段改建工程等項目建設；涼山州圍繞實現(xiàn)稻城亞丁與木里大寺、木里縣城周邊景區(qū)間交通互聯(lián)、發(fā)展互動，加快G227麥日（甘涼界）至巴亨埡口段等項目建設……

此外，交通運輸廳出臺政策，對大峨眉、大香格里拉、大九寨交旅融合專項方案建設范圍內(nèi)的48個縣（市、區(qū)），經(jīng)“公路旅游價值評價”等級達標的普通國省道和重要干線公路，將采取“以獎代補”方式予以激勵。省級普通公路旅游化改造項目庫也在籌建中，確保到2025年，打造一批精品慢游線路、建成一批主題旅游公路，有效滿足游客個性化、多元化旅游需求。