《規(guī)劃綱要》摘要

　　●把握要素流動和產業(yè)分工規(guī)律，圍繞重慶主城和成都培育現(xiàn)代化都市圈，帶動中心城市周邊市地和區(qū)縣加快發(fā)展

　　●充分發(fā)揮成都帶動作用和德陽、眉山、資陽比較優(yōu)勢，加快生產力一體化布局，促進基礎設施同網、公共服務資源共享、政務事項通辦、開放門戶共建，創(chuàng)建成德眉資同城化綜合試驗區(qū)，建設經濟發(fā)達、生態(tài)優(yōu)良、生活幸福的現(xiàn)代化都市圈

對話

省同城化辦公室常務副主任

尹宏

　　中共中央、國務院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》明確，要把握要素流動和產業(yè)分工規(guī)律，圍繞重慶主城和成都培育現(xiàn)代化都市圈，帶動中心城市周邊市地和區(qū)縣加快發(fā)展。

　　如何認識理解成都都市圈？成德眉資同城化發(fā)展取得了哪些成效？日前，記者帶著問題采訪了四川省推進成德眉資同城化發(fā)展領導小組辦公室常務副主任尹宏?！跛拇ㄈ請笕襟w記者 肖瑩佩

談認識——成德眉資同城化發(fā)展就是共建成都都市圈

　　記者：《規(guī)劃綱要》提到成都都市圈，您對此如何理解和認識？

　　尹宏：唱好成渝“雙城記”，既要發(fā)展相向，又要能級相當。成都平原經濟區(qū)是我省經濟最活躍、人口最集中、地位最重要的優(yōu)勢區(qū)域，在地理區(qū)位、產業(yè)基礎、創(chuàng)新活力等方面優(yōu)勢更為明顯。

　　2020年1月成德眉資同城化發(fā)展推進會召開，明確把成德眉資同城化發(fā)展作為服務成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的支撐性工程、作為實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的牽引性工程。

　　成德眉資區(qū)域總面積3萬平方公里，這個區(qū)域與成都都市圈基本一致。加快成德眉資同城化發(fā)展就是加快共建成都都市圈，有利于聚合4市之力促進成渝相向發(fā)展。

　　記者：成都都市圈發(fā)展有何優(yōu)勢？

　　尹宏：成德眉資具備了同城化發(fā)展的特征規(guī)律和現(xiàn)實基礎，具有當好“火車頭”的實力。

　　區(qū)域位置上，成德眉資4地是成都平原的主體，地理相連；歷史人文上，成德眉資4市同屬于一個省級行政區(qū)，有著同城化發(fā)展的社會心理基礎。

　　成都最大的優(yōu)勢是發(fā)展腹地廣闊，可通過同城化迅速打開新的發(fā)展空間，提高中心城市高端資源集聚和配置能力。而德眉資3市則可通過同城化發(fā)展融入成都，共享成都的發(fā)展環(huán)境、政策、資源和平臺，形成“成都優(yōu)勢”與“本地優(yōu)勢”的相互疊加、錯位互補，實現(xiàn)集群發(fā)展、相互成就，共建面向未來、面向世界、具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代化成都都市圈。

談發(fā)展——成都都市圈起步期建設取得積極進展

　　記者：成都都市圈建設情況如何？有何階段性成效？

　　尹宏：今年上半年，成都都市圈實現(xiàn)地區(qū)生產總值近1.2萬億元，占全省比重較上年同期提高0.4個百分點，常住人口城鎮(zhèn)化率達到70.3%，提前1年實現(xiàn)起步期階段性目標。全社會固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經濟指標增速高于全省平均水平，成都都市圈起步期建設取得積極進展。

　　軌道上的都市圈加快打造。發(fā)揮交通同城的先導支撐作用，加速推進“四網融合”。

　　統(tǒng)一市場體系加快構建。聚焦政策協(xié)同，4市共同發(fā)布都市圈營商環(huán)境宣言，100項政務服務事項實現(xiàn)同城無差別受理；發(fā)布同城便捷生活十大行動，在全國率先實現(xiàn)職工醫(yī)保參保關系異地轉移“一站式”通辦。

　　跨區(qū)域產業(yè)生態(tài)圈加快成勢。聯(lián)合成立15個產業(yè)聯(lián)盟，成德高端能源裝備產業(yè)集群入選全國先進制造業(yè)集群；編制出臺成德臨港經濟、成眉高新技術、成資臨空經濟產業(yè)帶建設方案，實施“三區(qū)三帶”建設項目464個。

談創(chuàng)新——構建“1+1+N”都市圈規(guī)劃體系

　　記者：作為統(tǒng)籌協(xié)調部門，省同城化辦公室在體制機制上有何創(chuàng)新？

　　尹宏：成德眉資同城化發(fā)展推進會以來，省同城化辦公室在領導小組統(tǒng)籌下，積極發(fā)揮協(xié)調調度作用，成都發(fā)揮主干帶動作用，聯(lián)動德眉資3市落實三年行動計劃、推動年度重點任務，同城化共識已形成，同城化效應逐漸顯現(xiàn)。

　　構建規(guī)劃體系方面，以成都都市圈發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、系列專項規(guī)劃構建“1+1+N”都市圈規(guī)劃體系。

　　創(chuàng)新推進機制方面，分領域組建省市聯(lián)運參與的15個專項合作組，實現(xiàn)“行業(yè)協(xié)調+綜合調度”。

　　此外，成都都市圈構建了橫向縱向兩套“都市圈高質量發(fā)展綜合評價指標體系”，在創(chuàng)新活力、綠色轉型等維度，對都市圈發(fā)展質量和同城化發(fā)展水平進行動態(tài)評估。