（2017年4月25日甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 2017年9月22日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議批準）

甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第11號

    《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護條例》已由甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2017年4月25日通過，由四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議于2017年9月22日批準，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。

    甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會

    2017年9月29日

    第一章 總則

    第二章 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃

    第三章 生態(tài)環(huán)境保護

    第一節(jié) 森林、草原和綠地生態(tài)環(huán)境保護

    第二節(jié) 濕地生態(tài)環(huán)境保護

    第三節(jié) 交通設(shè)施建設(shè)

    第四節(jié) 環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境保護

    第四章 經(jīng)濟發(fā)展和資源開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境保護

    第一節(jié) 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)

    第二節(jié) 工業(yè)生產(chǎn)

    第三節(jié) 交通設(shè)施建設(shè)

    第四節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)

    第五節(jié) 水資源開發(fā)

    第六節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)

    第七節(jié) 旅游資源開發(fā)

    第五章 生態(tài)恢復(fù)和治理

    第六章 法律責(zé)任

    第七章 附則

    第一章 總則

    第一條 為保護和改善生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，構(gòu)建長江上游重要生態(tài)安全屏障，促進生態(tài)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《四川省環(huán)境保護條例》《甘孜藏族自治州自治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合甘孜藏族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。

    第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)，從事與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的資源開發(fā)、生產(chǎn)生活、工程建設(shè)、教育科研等活動以及實施生態(tài)環(huán)境保護、治理和監(jiān)管，適用本條例。

    本條例所稱生態(tài)環(huán)境，是指自治州行政區(qū)域內(nèi)的森林、草原、山嶺、濕地、野生動植物資源和與生態(tài)有著緊密關(guān)聯(lián)的水域、大氣、土地、礦藏、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等自然因素的總和。

    本條例所稱生態(tài)環(huán)境保護，是指生態(tài)系統(tǒng)和人類生存環(huán)境的保護、治理和建設(shè)。

    第三條 生態(tài)環(huán)境保護應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、永續(xù)利用、嚴格管理、公眾參與、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

    自治州應(yīng)當(dāng)堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，大力推進綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。在行政區(qū)域內(nèi)進行經(jīng)濟建設(shè)和資源開發(fā)，實行先評估后開發(fā)、誰開發(fā)誰保護、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)、誰違法誰擔(dān)責(zé)的原則，保持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    第四條 自治州行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)、全社會共同參與的管理體制。

    自治州、縣（市）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作。

    自治州、縣（市）人民政府環(huán)境保護主管部門負責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護工作，其他相關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)生態(tài)環(huán)境保護工作。

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作，并配備工作人員管理生態(tài)環(huán)境保護工作。

    村（居）委員會應(yīng)當(dāng)配合做好本區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護工作。

    第五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度，自治州、縣（市）人民政府環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一發(fā)布行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量、重點污染源監(jiān)測信息及其他重大環(huán)境信息。

    自治州、縣（市）人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境行政許可、行政處罰等信息。

    第六條 自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，鼓勵科技創(chuàng)新，推廣風(fēng)能、太陽能、地?zé)岬刃履茉撮_發(fā)技術(shù)，減輕環(huán)境污染，減少溫室氣體排放，促進可持續(xù)發(fā)展。推動生物多樣性保護、生態(tài)恢復(fù)、水土保持、節(jié)約和循環(huán)利用資源等先進技術(shù)和措施的應(yīng)用。

    第七條　自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并根據(jù)地方財力和生態(tài)環(huán)境保護的實際需要逐年增加投入。

    自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立多種投融資渠道，爭取國家投入、吸引各類資金用于生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。鼓勵公民、法人和其他組織捐助、資助自治州生態(tài)環(huán)境保護工作，保護其合法權(quán)益。

    第八條 公民、法人和其他組織有保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，鼓勵公民、法人和其他組織檢舉、控告破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

    自治州、縣（市）人民政府可以對在生態(tài)環(huán)境保護工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

    第二章 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃

    第九條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

    自治州人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，報同級人民政府批準并公布實施。生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與其他各類規(guī)劃相銜接。

    第十條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家生態(tài)功能區(qū)劃編制自治州生態(tài)功能區(qū)劃，對國土空間進行分區(qū)，劃定限制發(fā)展區(qū)和禁止發(fā)展區(qū)，明確各功能區(qū)的功能定位、發(fā)展目標和方向、開發(fā)和管制原則等。

    自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)保護紅線管控制度，實行嚴格保護。

    第十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對行政區(qū)域內(nèi)江河源頭、水源涵養(yǎng)地、水土保持流域、濕地、防風(fēng)固沙、重要資源保護等具有特殊生態(tài)作用的區(qū)域，實行優(yōu)先保護和管理。

    自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對自然保護區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)按照自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、試驗區(qū)的規(guī)定進行活動。依法禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙、采集蟲草、非法穿越等活動。

    第十二條 自治州重點生態(tài)功能區(qū)屬限制開發(fā)建設(shè)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)減輕生態(tài)空間的占用，保護優(yōu)先、適度開發(fā)、合理選擇發(fā)展方向，加強生態(tài)修復(fù)，禁止不符合主體功能定位的開發(fā)活動。

    第十三條 自治州、縣（市）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，對未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。

    第三章 生態(tài)環(huán)境保護

    第一節(jié) 森林、草原和綠地生態(tài)環(huán)境保護

    第十四條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強森林、草原、綠地資源的保護和管理，充分發(fā)揮森林、草原、綠地在維護生態(tài)平衡、涵養(yǎng)水源、凈化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、水土保持、防沙固土等方面的功能。

    第十五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取自然保護修復(fù)、工程治理、禁牧休牧、劃區(qū)輪牧、封山（河灘）育林育草、生態(tài)補償?shù)却胧?，對沙化土地嚴重區(qū)、草原生態(tài)脆弱區(qū)、森林資源集中分布區(qū)、珍稀瀕危野生動植物集中分布區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等實施重點保護。

    第十六條 按照自治州生態(tài)功能區(qū)劃，將境內(nèi)雅礱江、金沙江、大渡河河源等重要水源補給區(qū)設(shè)為水源涵養(yǎng)區(qū)；高山峽谷、江河兩岸、水庫、湖泊周圍設(shè)為水土保持區(qū)；干旱河谷地帶、高寒地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患集中地帶設(shè)為生態(tài)脆弱區(qū)；公共綠化、生態(tài)公園、荒山綠化等設(shè)為人工綠地保護區(qū)。

    江河水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取植樹造林、退耕還林草、禁牧休牧、劃區(qū)輪牧、封山育林、森林管護等措施，恢復(fù)和擴大林草植被。嚴禁亂砍濫伐、亂采濫挖和其他方式破壞植被。

    生態(tài)脆弱區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取植樹造林、林草植被恢復(fù)、禁牧、退化草地補播改良、防沙治沙工程等措施，提高林草植被覆蓋率。嚴禁亂采濫挖、毀壞林草，防止土地沙化。

    人工綠地保護區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照人與自然和諧的原則，采取科學(xué)利用和保護措施。嚴禁擅自侵占和毀壞綠地。

    第十七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加大森林、草原生態(tài)資源保護力度，加強林草地資源監(jiān)測、鼠蟲病及毒害草等生物災(zāi)害預(yù)測預(yù)報及治理防控，落實森林和基本草原保護制度，健全森林生態(tài)效益補償和草原生態(tài)獎勵補償機制，探索建立草原公園。禁止在林草地上從事違法建設(shè)或者采石、采砂、采礦、取土、取草皮等破壞活動。

    禁止在草原上開墾、違法從事破壞草原植被采挖等活動。

    征用、占用林草地的單位和個人應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)、草原行政主管部門意見，按照法定審批權(quán)限履行批準手續(xù)。

    第十八條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定處理廢氣、廢水、廢渣和其他廢棄物，不得污染草原生態(tài)環(huán)境。

    第二節(jié) 濕地生態(tài)環(huán)境保護

    第十九條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全濕地資源監(jiān)測體系和檔案管理制度。對行政區(qū)域內(nèi)各級自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園和風(fēng)景名勝區(qū)等范圍內(nèi)的濕地實行重點保護。

    第二十條 自治州、縣（市）人民政府負責(zé)濕地保護工作，應(yīng)當(dāng)建立濕地生態(tài)效益補償機制。

    禁止在濕地自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施和從事影響濕地自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

    禁止在濕地自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀，以及破壞珍稀水禽等物種棲息繁衍場所的項目；禁止破壞水生生物的棲息繁衍場所。

    第二十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護的需要，依法開展生態(tài)移民，引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。

    第三節(jié) 生物多樣性生態(tài)環(huán)境保護

    第二十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、遺傳多樣性的保護，健全生物物種資源出入境管理制度，保障生態(tài)安全。

    對生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)功能明顯、野生動植物集中、生物多樣性豐富地區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立自然保護區(qū)，加強保護管理。

    對生物多樣性受到威脅的物種應(yīng)當(dāng)采取拯救措施，保護或者恢復(fù)其生存環(huán)境，建立繁育基地、種質(zhì)資源庫或者采取遷地保護措施。

    第二十三條 自治州、縣（市）人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強生物多樣性管理，建立引入外來物種的評估和審批管理制度，建立和完善外來物種的風(fēng)險評估制度，防止有害物種進入，對已經(jīng)進入的外來有害物種，應(yīng)當(dāng)采取有效防控措施，確保生態(tài)安全。建立生物多樣性資源數(shù)據(jù)庫，開展退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建技術(shù)研究、外來有害物種防控技術(shù)研究等工作。

    引進外來物種，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定報批，任何單位和個人不得擅自將外來物種引入或者釋放。

    第二十四條 自治州、縣（市）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強野生植物資源的開發(fā)管理，劃定禁采區(qū)、休養(yǎng)區(qū)和準采區(qū)，設(shè)立野生植物原生環(huán)境保護示范區(qū)。規(guī)范野生植物資源采挖方式，嚴禁亂采亂挖。

    第二十五條 自治州、縣（市）人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強保護江河流域水生生物多樣性，在重要水域內(nèi)新建電站、水利工程應(yīng)當(dāng)預(yù)留魚類洄游通道。

    第四節(jié) 環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境保護

    第二十六條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護的需要，對生活在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)的居民需要異地搬遷的，依法制定搬遷計劃，并組織實施。

    第二十七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對行政區(qū)域內(nèi)各級森林公園實行重點保護。嚴格控制森林公園內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營活動。進入森林公園內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機關(guān)申請登記注冊后,按森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營。

    第二十八條 自治州、縣（市）人民政府土地行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)公園的監(jiān)督管理工作。

    地質(zhì)公園的范圍和界限由所在地人民政府埋設(shè)固定標志予以明確。未經(jīng)原審批機關(guān)批準，任何單位和個人不得擅自移動、變更碑石、界標。

    第二十九條 各級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各類開發(fā)活動必須符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求，其布局、高度、體量、造型、風(fēng)格、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與周圍自然景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

    第三十條 任何單位和個人不得擅自進入各級自然保護區(qū)核心區(qū)。因科學(xué)研究確需進入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門批準；不得建設(shè)與保護無關(guān)的任何設(shè)施；核心區(qū)內(nèi)的居民由自然保護區(qū)所在地的縣（市）人民政府有計劃地遷出并予以妥善安置。

    第四章 經(jīng)濟發(fā)展和資源開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境保護

    第一節(jié) 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)

    第三十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于農(nóng)牧業(yè)生態(tài)保護的政策和措施，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

    第三十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)實行最嚴格的耕地保護制度和土地節(jié)約集約利用制度，農(nóng)牧、土地等行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定防治土地污染、退化、沙化、堿化、酸化治理方案，保護和改善土壤環(huán)境質(zhì)量。組織、鼓勵農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者或者農(nóng)牧業(yè)組織依法合理開發(fā)利用農(nóng)牧業(yè)資源，防止水土流失、農(nóng)用地破壞和地力衰退。

    第三十三條 自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)牧業(yè)生態(tài)公共設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物和農(nóng)村生活垃圾進行無害化、減量化和資源化處理，大力推廣多效的秸稈綜合利用成果。禁止向水體棄置或者在依法劃定的禁燒區(qū)露天焚燒農(nóng)作物秸稈，防止飲用水水源和農(nóng)業(yè)面源污染。

    第三十四條 從事畜禽養(yǎng)殖、集中飼養(yǎng)、集中屠宰、科研教學(xué)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對畜禽糞便、廢水和其他廢棄物進行綜合利用或者無害化處理，嚴禁污染環(huán)境。禁止丟棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽。

    任何單位和個人禁止向農(nóng)田和水體傾倒、棄置、堆存固體廢棄物或者其他有毒有害物質(zhì)；禁止經(jīng)營、使用國家明令禁止生產(chǎn)或者撤銷登記的農(nóng)藥、滅蟲滅鼠藥品，防止對土壤和農(nóng)產(chǎn)品的污染。

    各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者使用符合國家標準、易降解的農(nóng)用薄膜。對非標準、難降解的農(nóng)用殘膜，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時回收，不得隨意丟棄。

    第二節(jié) 工業(yè)生產(chǎn)

    第三十五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，結(jié)合生態(tài)環(huán)境承載能力和資源優(yōu)勢，科學(xué)編制工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展綠色新型工業(yè)，加快資源轉(zhuǎn)化。

    第三十六條 自治州、縣（市）人民政府及其工業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和自治州工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，引進符合生態(tài)要求的工業(yè)項目，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強行業(yè)準入監(jiān)管。不得引進和承接國家明令淘汰、禁止的落后產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝和技術(shù)。

    第三十七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化資源綜合利用和循環(huán)使用，減少廢料和污染物的生成及排放。

    鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，實行清潔生產(chǎn)，促進企業(yè)間在資源和工業(yè)廢物綜合利用等領(lǐng)域進行合作，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用；企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新，降低資源消耗，減少工業(yè)廢物的產(chǎn)生量和排放量，提高工業(yè)廢物再利用率和資源化水平，促使資源開發(fā)由粗放低效型向節(jié)約高效轉(zhuǎn)變。

    第三節(jié) 交通設(shè)施建設(shè)

    第三十八條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強交通項目建設(shè)過程中的環(huán)境保護和監(jiān)督管理，確保環(huán)境影響評價文件、水土保持方案報告書和審批部門批準的各項生態(tài)環(huán)境保護措施得到嚴格落實。

    第三十九條 自治州行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價文件提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施，不占或者少占耕地、草地、林地，對建設(shè)周期長、生態(tài)環(huán)境影響大的建設(shè)工程實行工程環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)理，禁止亂爆、亂挖、亂棄。

    施工單位應(yīng)當(dāng)采用先進技術(shù)、設(shè)備、工藝等有效措施，使建設(shè)活動符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定，減少環(huán)境污染。應(yīng)當(dāng)做好公路兩側(cè)綠化，對取料場、廢棄物堆放場進行植被恢復(fù)。建設(shè)活動產(chǎn)生的棄渣、棄土存放須按照環(huán)境影響評價和水土保持方案的要求采取相應(yīng)工程措施，工程措施須與工程建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，不得破壞水體、林草植被。

    第四十條 交通設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)采取各種有效保護措施，保護生態(tài)環(huán)境。需穿越野生動物集中棲息區(qū)的，應(yīng)當(dāng)采取修建野生動物通道等防護設(shè)施，減少對野生動物棲息環(huán)境的影響。

    第四節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)

    第四十一條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)加強公共設(shè)施建設(shè)和管理，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生活污水處理、生活垃圾無害化處理、供排水、集中供暖等公共設(shè)施。

    第四十二條 新建、擴建、改建項目，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定；排放污染物的，其污染物排放濃度、總量不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準。

    第四十三條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境綜合整治，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，推動綠色建筑和綠色生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。

    城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建（構(gòu)）筑物及環(huán)境設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和地方傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

    禁止在自然遺產(chǎn)地、自然保護區(qū)、森林公園、國家（省級）風(fēng)景名勝區(qū)、重點旅游集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村等區(qū)域違反相關(guān)規(guī)劃進行開發(fā)和建設(shè)。

    第五節(jié) 水資源開發(fā)

    第四十四條 自治州水資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，堅持綜合利用、合理開發(fā)，維護和改善流域生態(tài)與環(huán)境狀況，促進可持續(xù)發(fā)展。

    自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格實行水資源管理制度。建立水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任及考核制度。

    第四十五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，嚴格規(guī)范地下水資源開采管理:

    （一）在地下水超采地區(qū)嚴格控制開采，嚴重超采地區(qū)，依法劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)；

    （二）在城市供水管網(wǎng)覆蓋的范圍，依法關(guān)閉自備水井；

    （三）改造城市生活飲用水和工業(yè)用水供水管網(wǎng)，制定并逐步實施生活用水、工業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境建設(shè)用水和河道生態(tài)用水等使用地表水的方案。

    規(guī)范地?zé)崴?、礦泉水資源開發(fā)行為，科學(xué)布局、合理利用，防止無序開發(fā)。地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)經(jīng)有關(guān)行政主管部門審批。禁止以采代探、超出許可范圍開采。

    第四十六條 建設(shè)單位在容易發(fā)生水土流失的區(qū)域進行生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，依據(jù)法定程序報縣（市）人民政府水行政主管部門審批，嚴格落實水土保持綜合防治措施，減少水土流失。

    水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標、主要措施和投資等內(nèi)容。

    第四十七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的需要，科學(xué)編制、修訂境內(nèi)水能資源開發(fā)規(guī)劃和環(huán)境影響評價報告。

    地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)以及其他具有特殊保護價值的地區(qū)，禁止開發(fā)水能資源。自治州人民政府依法按權(quán)限確定公布禁止開發(fā)流域和河段。

    第四十八條 自治州水利水電開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，保障基本生態(tài)用水，維護水體的生態(tài)功能。

    水電開發(fā)企業(yè)是水電工程影響區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護和治理的責(zé)任主體，負有恢復(fù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)和責(zé)任。

    新建、擴建、改建的水電開發(fā)項目建設(shè)中產(chǎn)生的砂、石、土及其他廢棄物必須按環(huán)境影響評價要求存放在指定場所，不得向指定場所以外的其他地方傾倒。項目工程竣工后，取土場、開挖面和廢棄的砂、石、土存放的裸露土地，必須恢復(fù)植被，防止水土流失。

    第六節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)

    第四十九條 礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)堅持保護優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃，嚴格管理、有序開發(fā)，節(jié)約資源、綜合利用的原則，積極探索創(chuàng)新資源開發(fā)模式。依法禁止在下列區(qū)域開采礦產(chǎn)資源：

    （一）對生態(tài)環(huán)境造成不可恢復(fù)影響的；

    （二）存在安全隱患難以防治的礦山的區(qū)域；

    （三）國家、省、州、縣（市）劃定的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、自然遺產(chǎn)地和國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地；

    （四）城市規(guī)劃區(qū)、重要交通干線兩側(cè)可視范圍、重要水源涵養(yǎng)地兩百米距離以內(nèi)；

    （五）工程設(shè)施、水利設(shè)施、電力通訊設(shè)施的保護范圍；

    （六）法律法規(guī)規(guī)定不得采礦的其他區(qū)域。

    第五十條 礦產(chǎn)資源開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)采取先進工藝、先進設(shè)備，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。

    礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)中，礦山企業(yè)必須節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源，加強綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護各項規(guī)定，對礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)治理。

    第五十一條 從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的單位和個人應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價，并按要求編制生態(tài)環(huán)境治理方案，報環(huán)境保護主管部門審批后實施。礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項目建成后，應(yīng)當(dāng)依法開展環(huán)境影響后評價。

    因礦產(chǎn)資源開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害的，開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)治理和賠償責(zé)任。

    第七節(jié) 旅游資源開發(fā)

    第五十二條 自治州、縣（市）人民政府旅游行政主管部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游資源的保護、開發(fā)、利用和整合。對依法從事旅游資源開發(fā)活動的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)信息并做好生態(tài)環(huán)境保護的指導(dǎo)工作。

    第五十三條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強行政區(qū)域內(nèi)的重點旅游集鎮(zhèn)、旅游景區(qū)（景點）及鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共衛(wèi)生管理。

    旅游景區(qū)（景點）應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇電能、太陽能、風(fēng)能、液化氣等清潔能源；旅游觀光車及其他服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護標準。

    旅游景區(qū)（景點）及鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營集中區(qū)應(yīng)當(dāng)將生活污水、煙塵和生活垃圾進行處理，禁止隨意排放污水、棄置和堆放生活垃圾。

    第五十四條 旅游景區(qū)、景點應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

    任何單位和個人不得違反規(guī)劃，私搭亂建旅游建筑和設(shè)施，不得進行毀壞林木、亂占林地、排放污染物等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。禁止賓館、飯店、培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性場所違法砍伐林木。

    第五十五條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布主管部門核定的最大承載量，制定和實施旅游者流量控制方案，接待游客不得超過主管部門核定的最大承載量。

    第五章 生態(tài)恢復(fù)和治理

    第五十六條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃及生態(tài)恢復(fù)與治理規(guī)劃，對土地沙化區(qū)、濕地退化區(qū)、嚴重水土流失區(qū)、干旱河谷植被退化區(qū)，實施天然林保護、退耕還林還草、退牧還草、干旱河谷綜合治理、防沙治沙、濕地恢復(fù)、水土保持生態(tài)恢復(fù)與治理等工程。

    第五十七條 生態(tài)恢復(fù)工程應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行營林造林、封山育林、退耕還林還草、禁牧休牧、劃區(qū)輪牧、鼠蟲草地治理、草原補播、人工草地建植等生態(tài)恢復(fù)工程技術(shù)規(guī)程，制定生態(tài)恢復(fù)整治、生態(tài)治理修復(fù)技術(shù)標準。

    第五十八條 資源開發(fā)建設(shè)中，造成生態(tài)環(huán)境破壞的，由開發(fā)者根據(jù)環(huán)境影響評價要求自行恢復(fù)治理。

    嚴格落實草原植被恢復(fù)費制度。草原征（占）用的開發(fā)建設(shè)項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法向草原行政主管部門交納草原植被恢復(fù)費。

    嚴格落實礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。礦產(chǎn)資源開發(fā)建設(shè)項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法向礦產(chǎn)行政主管部門繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

    第六章 法律責(zé)任

    第五十九條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第六十條 違反本條例，有下列行為之一的，由自治州、縣（市）人民政府相關(guān)行政執(zhí)法部門依法予以處罰：

    （一）在江河水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、人工綠地保護區(qū)亂砍濫伐、亂挖濫采、擅自侵占、毀壞綠地和其他方式破壞植被的；

    （二）在林草地上從事非法建設(shè)或者擅自采石、采砂、采礦、取土、取草皮等破壞活動的；

    （三）在自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施和從事影響自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，在自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀，以及破壞珍稀水禽等物種棲息繁衍場所的；

    （四）投放未經(jīng)漁業(yè)行政主管部門批準的外來水生物種，采用破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈的；

    （五）向農(nóng)田和水體傾倒、棄置、堆存固體廢棄物或者其他有毒有害物質(zhì)，經(jīng)營、使用國家明令禁止生產(chǎn)或者撤銷登記的農(nóng)藥、滅蟲滅鼠藥品，對土壤和農(nóng)產(chǎn)品造成污染的；

    （六）工程項目建設(shè)過程中亂爆、亂挖、亂棄，向河道、湖泊、水庫、林地傾倒沙石及建筑物、工業(yè)等廢棄物，破壞水草、林草植被的；

    （七）在自然遺產(chǎn)地、自然保護區(qū)、森林公園、國家風(fēng)景名勝區(qū)、省級風(fēng)景名勝區(qū)、重點旅游集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村違反相關(guān)規(guī)劃進行開發(fā)和建設(shè)的；

    （八）新建、擴建、改建水電項目建設(shè)中產(chǎn)生的砂、石、土及其他廢棄物向指定場所外的其他地方傾倒的。

    第六十一條 國家機關(guān)及其工作人員在生態(tài)環(huán)境保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成重大生態(tài)環(huán)境損害的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

    第七章 附則

    第六十二條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實施辦法。

    第六十三條 本條例自2018年2月1日起施行。