◎四川日?qǐng)?bào)記者 李丹

●除具備“少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化”的“三化”全局特征外，我省還顯現(xiàn)出“深度老齡化與嚴(yán)重少子化并存、家庭小型化與人口分離化并存、未富先老與慢備快老并存、城鄉(xiāng)倒置與區(qū)域失衡并存”的“四個(gè)并存”區(qū)域性特征

●到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制不斷健全，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人

為加快推進(jìn)我省基本養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，近日，省政府辦公廳印發(fā)《四川省推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。為何出臺(tái)《實(shí)施方案》，《實(shí)施方案》有何亮點(diǎn)？10月27日，民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系勢(shì)在必行

當(dāng)前，我省60歲及以上人口1816.4萬(wàn)人，老年人口規(guī)模居全國(guó)第三，占全省人口總量的21.7%，老齡化率居全國(guó)第七，已進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。

“四川老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系勢(shì)在必行?！泵裾d有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，除具備“少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化”的“三化”全局特征外，我省還顯現(xiàn)出“深度老齡化與嚴(yán)重少子化并存、家庭小型化與人口分離化并存、未富先老與慢備快老并存、城鄉(xiāng)倒置與區(qū)域失衡并存”的“四個(gè)并存”區(qū)域性特征，且我省還肩負(fù)著打造西部養(yǎng)老服務(wù)高地、輻射整個(gè)西部地區(qū)老齡人員的重要使命，亟須建設(shè)更加健全完善的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。

在此背景下，按照省委、省政府工作部署，民政廳結(jié)合主題教育深入開(kāi)展專題調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上形成了《實(shí)施方案》，提出總體要求，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)，明確保障措施，確保政策落地見(jiàn)效、體系建設(shè)持續(xù)發(fā)展、老年群體得到實(shí)惠。

《實(shí)施方案》提出，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，要深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)持基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性、共擔(dān)性、系統(tǒng)性原則，加快建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，為全體老年人提供方便可及、價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的基本養(yǎng)老服務(wù)。

到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制不斷健全，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。

推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)從特惠到普惠

記者翻閱《實(shí)施方案》發(fā)現(xiàn)，正文主要分為總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、組織保障三個(gè)部分，其中重點(diǎn)任務(wù)涵蓋4個(gè)方面19項(xiàng)任務(wù)。附件為《四川省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，共23項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，較之國(guó)家清單增加7項(xiàng)，創(chuàng)新拓展了老年教育、社區(qū)服務(wù)、法律服務(wù)、生活優(yōu)待、文體活動(dòng)等基本公共服務(wù)中涉及養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容，推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)從特惠到普惠，立足當(dāng)下著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，讓老年人享受的基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有。

民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，除上述特點(diǎn)以外，《實(shí)施方案》還有六大亮點(diǎn)，主要體現(xiàn)在“系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化”推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上。

一是理順體制機(jī)制。根據(jù)新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案，著眼綜合系統(tǒng)治理，構(gòu)建民政牽頭，發(fā)改、衛(wèi)健、人社、教育、醫(yī)保等多部門協(xié)同共治的大養(yǎng)老格局。

二是清晰權(quán)責(zé)邊界。明確政府在基本養(yǎng)老服務(wù)中所承擔(dān)的基本公共服務(wù)職責(zé)及底線標(biāo)準(zhǔn)，明晰政府、市場(chǎng)、社會(huì)和家庭的職責(zé)定位。

三是覆蓋全體老人。在重點(diǎn)聚焦特殊老年群體的基礎(chǔ)上，兼顧其他健康老人、活力老人、一般老人，精準(zhǔn)識(shí)別、分類保障，逐步實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。

四是統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。健全老年人能力與需求綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度和清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等。

五是營(yíng)造適老場(chǎng)景。在推動(dòng)適老化改造的基礎(chǔ)上，積極營(yíng)造運(yùn)動(dòng)健身、文化娛樂(lè)、醫(yī)療健康等多元化的適老生活場(chǎng)景，打造老年友好型社會(huì)。

六是健全要素保障。從設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃用地、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督評(píng)估等各方面形成系統(tǒng)化的要素支撐，增強(qiáng)扶持政策的針對(duì)性和實(shí)效性。