受新冠肺炎疫情等因素影響，養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)面臨較多困難。如何推動相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和托育服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)”）渡過難關(guān)，切實(shí)解決“一老一小”問題？

據(jù)國家發(fā)展改革委官網(wǎng)消息，國家發(fā)展改革委、教育部、科技部等13個部門近日聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施的通知》（以下簡稱《通知》），在房租、稅費(fèi)、金融、防疫等多方面提出了一攬子政策措施。

減免房屋租金 頂格減征“六稅兩費(fèi)”

《通知》提出，養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于中小微企業(yè)和個體工商戶范疇、承租國有房屋的，一律免除租金到2022年底。其中承租國有經(jīng)營用房的，各地區(qū)可在此基礎(chǔ)上研究出臺進(jìn)一步減免措施。教育、科研等系統(tǒng)的有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)出租房屋的，鼓勵其對養(yǎng)老托育服務(wù)小微企業(yè)和個體工商戶進(jìn)行租金減免。

鼓勵各地探索將街道社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、國有房屋等物業(yè)以適當(dāng)方式轉(zhuǎn)交政府集中改造利用，免費(fèi)或低價提供場地，委托專業(yè)化養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營。對存在房屋租金支付困難的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵合同雙方通過平等協(xié)商方式延期收取。探索允許空置公租房免費(fèi)提供給社會力量供其在社區(qū)為老年人開展助餐助行、日間照料、康復(fù)護(hù)理、老年教育等服務(wù)。

同時，2022年，各地對符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按照50%稅額頂格減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”。養(yǎng)老托育行業(yè)納稅人可按規(guī)定享受按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額的留抵退稅政策。

嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行的政策，鼓勵地方2022年視情給予進(jìn)一步減免優(yōu)惠。落實(shí)對受疫情影響封閉管理的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個月費(fèi)用緩繳期，并可根據(jù)本地實(shí)際進(jìn)一步延長，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)申請辦理電、水、氣、熱等業(yè)務(wù)，實(shí)行限時辦結(jié)制度。

個人可緩繳養(yǎng)老保險 機(jī)構(gòu)貸款延期還本付息

《通知》要求，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策。對不裁員、少裁員的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。受疫情影響經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，可申請階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費(fèi)部分，緩繳期間免收滯納金。對符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，“免申即享”緩繳職工醫(yī)保單位繳費(fèi)3個月，緩繳期間免收滯納金。

以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員等各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納費(fèi)款確有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)，2022年未繳費(fèi)月度可于2023年底前進(jìn)行補(bǔ)繳，繳費(fèi)基數(shù)在2023年當(dāng)?shù)貍€人繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇，繳費(fèi)年限累計計算。

在金融政策方面，《通知》要求開展普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款試點(diǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)通過融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)向普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供貸款，根據(jù)試點(diǎn)情況，在對政策進(jìn)行評估完善后進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與養(yǎng)老托育領(lǐng)域的中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶自主協(xié)商，對其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，延期還本付息日期原則上不超過2022年底。

同時，鼓勵地方結(jié)合財力實(shí)際，給予養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)貸款貼息支持，緩解養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)融資困難。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按市場化原則為養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)提供融資增信支持，積極為受疫情影響企業(yè)提供融資擔(dān)保支持。支持地方結(jié)合財力實(shí)際向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。

增加防疫支持 加強(qiáng)老人助餐、心理服務(wù)

《通知》提出，地方各級人民政府應(yīng)在物資調(diào)配、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、醫(yī)療救治等疫情防控工作部署方面對養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)予以傾斜，提供技術(shù)支持和必要保障。地方各級人民政府根據(jù)疫情防控規(guī)定組織轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)定期開展核酸檢測，并視情況增加檢測頻次。養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定儲備必備防疫物資，引導(dǎo)公益慈善組織為養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)捐贈防疫物資。對因疫情防控要求實(shí)施封閉管理、無法正常運(yùn)營的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的防疫物資、消殺支出，地方人民政府可給予適當(dāng)支持。

《通知》特別提出，地方各級人民政府組織心理醫(yī)生、社會工作者等團(tuán)隊(duì)，通過現(xiàn)場或視頻方式，根據(jù)需要及時為不具備心理咨詢條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助緩解入住老年人及員工因長期封閉出現(xiàn)的焦慮等心理健康問題。鼓勵餐飲企業(yè)為不具備餐飲自制能力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老的老年人提供助餐服務(wù)，地方可結(jié)合實(shí)際因地制宜對老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。

此外，支持養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)探索新業(yè)態(tài)、發(fā)展新模式。地方各級人民政府引導(dǎo)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)線上線下融合發(fā)展，支持養(yǎng)老領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展智慧養(yǎng)老模式，幫助對接互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、康復(fù)輔助器具制造等資源，提供智慧化服務(wù)；支持托育服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)形式，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動式家庭育兒服務(wù)，鼓勵開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等，拓展線上服務(wù)。有條件的地方可結(jié)合實(shí)際探索發(fā)放養(yǎng)老托育服務(wù)消費(fèi)券。