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新征程上的一份綱領(lǐng)性文件——黨的二十屆三中全會側(cè)記

人民日報    2024年07月20日

      山一程、水一程。當(dāng)時間來到2024年的7月,人們再一次深刻感知改革激蕩的磅礴之力。

  進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化,這是在北京舉行的中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議研究的問題。

  會期4天,15日上午拉開帷幕。

  在熱烈的掌聲中,習(xí)近平總書記和中央政治局其他領(lǐng)導(dǎo)同志步入會場。

  二十屆中央委員、候補中央委員出席會議,中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負責(zé)同志,以及黨的二十大代表中部分基層同志和專家學(xué)者列席會議。

  全會聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托所作的工作報告,審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。習(xí)近平總書記就《決定(討論稿)》向全會作了說明。

  此刻,距離“劃時代”的黨的十一屆三中全會,已過去46年;距離“劃時代”的黨的十八屆三中全會也有10年多時間了。

  回望,走過不凡歷程;遠眺,充滿夢想榮光;而腳下,是歷史的新方位:“當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。”

  關(guān)鍵時期,如何邁出這關(guān)鍵一步?

  “中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的,也必將在改革開放中開辟廣闊前景?!绷?xí)近平總書記作出“必須自覺把改革擺在更加突出位置”的莊嚴(yán)宣告。

  此次全會,緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化、落實黨的二十大戰(zhàn)略部署來謀劃進一步全面深化改革。審議通過的《決定》覆蓋推進中國式現(xiàn)代化方方面面,構(gòu)筑了全景圖,被人們稱為“新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署”,“是指導(dǎo)新征程上進一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件”。

  歷史性的大事件,總要放在歷史的長鏡頭下去把握;民族復(fù)興的大時代,更要從矢志復(fù)興、接續(xù)奮斗的漫長歲月中去觀察。向時間深處望去,能更清晰洞見這次全會,是如何在百年未有之大變局下,去回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問。

實踐續(xù)篇,時代新篇

  “對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示”

  中國正大踏步向前。盡管國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重,但從二十屆二中全會舉行的2023年2月到今天,成績單沉甸甸的。

  習(xí)近平總書記受中央政治局委托作工作報告,既有理論的創(chuàng)新,也有實踐的拓展。平實的陳述下,是新征程上一段風(fēng)雨兼程的生動寫照。

  分組討論中,與會同志從這段歷程,回顧黨的二十大以來的萬千氣象,再論及新時代以來取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革,大家一致認為:“成績的取得,根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵,在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。”

  思想的指引,于何去何從的歷史關(guān)頭,如燈塔,如星辰。

  1978年,印刻下國家命運的歷史轉(zhuǎn)折點,“開啟了中國式現(xiàn)代化的新長征”。

  一路風(fēng)雨一路歌。新時代,將改革繼續(xù)推向前進。2013年,劃時代的黨的十八屆三中全會,“開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革新征程,開創(chuàng)了我國改革開放全新局面”。

  這10年多里,千難萬險、千辛萬苦,改革再難也要向前推進。因為人們堅信,“再高的山、再長的路,只要我們鍥而不舍前進,就有達到目的的那一天”。

  會場內(nèi),習(xí)近平總書記就《決定(討論稿)》向全會作說明。說明凝練深刻、提綱挈領(lǐng),明晰了為什么改、往哪里改、怎么改等一系列重大理論和實踐問題,字里行間是“將改革進行到底”的勇氣與決心。

  從“全面深化改革”到“進一步全面深化改革”,路,越走越堅定?!斑M一步”,蘊含著歷史的再接續(xù)、時代的新圖景,需較真碰硬的闖勁,也需久久為功的韌勁。

  “這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇,也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇?!痹缭诮衲?月,中央全面深化改革委員會第四次會議,就為這次全會作了標(biāo)注。

  這一次,為何將主題緊扣中國式現(xiàn)代化?

  黨中央經(jīng)過了深思熟慮。習(xí)近平總書記在《決定(討論稿)》的說明中給出答案:“圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革,是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗。”

  以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興,在黨的二十大報告中被定義為“中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)”。這是一次創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的中國探索,是一場基于新時代特征的接續(xù)奮斗,是一條充滿實干興邦精神的奮進之路,何其艱巨又何其偉大。

  繪藍圖、定目標(biāo)、明方向。新征程上,我們靠什么進一步凝心聚力,就是要靠中國式現(xiàn)代化。而進一步全面深化改革,破藩籬、激活力、迎挑戰(zhàn),為的是“為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障”,錨定的是到2035年“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”。

  “我們要趕上時代,這是改革要達到的目的?!壁s上時代的只爭朝夕,決定了中國改革的現(xiàn)代化指向。全會以“四個迫切需要”,闡明黨中央作出這一重大決定的深刻考量:

  “這是凝聚人心、匯聚力量,實現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要”;“這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要”;“這是推動高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的迫切需要”;“這是應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的迫切需要”。

  偉大變革,蘊含思想偉力。

  為期4天的全會,安排了多場分組討論。中央領(lǐng)導(dǎo)同志深入各小組聽取意見建議,不時和大家交流探討。與會同志踴躍發(fā)言,結(jié)合工作實際積極研討,反復(fù)推敲文件。他們表示,《決定》是閃耀著馬克思主義真理光輝的政治宣言書,是新征程上將改革進行到底的動員令,是進一步全面深化改革的路線圖。

統(tǒng)攬全局,求真務(wù)實

  “改革味要濃、成色要足”

  “黨的二十大之后,我一直在思考進一步全面深化改革問題?!辈┐缶畹男滤枷?、波瀾壯闊的新征程,是改革理念創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的沃土。全會文件起草自2023年隆冬之時,延續(xù)到2024年的盛夏時節(jié),歷時7個多月。

  習(xí)近平總書記親自擔(dān)任文件起草組組長,全程擘畫、組織調(diào)研、精心指導(dǎo)、把脈定向。

  作說明時,總書記回顧了文件起草的過程。

  “2023年11月,中央政治局決定,成立黨的二十屆三中全會文件起草組”;“這次全會文件起草,把發(fā)揚民主、集思廣益貫穿全過程”……

  一份飽含人民期待、匯聚全黨智慧、凝結(jié)著起草組心血的改革方案,此刻,擺在與會同志的面前。

  翻開《決定(討論稿)》,除引言和結(jié)束語外,共15個部分,分為三大板塊?!皟?nèi)容條目通篇排序,開列60條”。正所謂句句是改革,字字有力度,生動契合了“改革味要濃、成色要足”的要求。

  《決定》通篇還貫穿開放的要求。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。改革和開放緊密相連,相互促進。

  習(xí)近平總書記對內(nèi)容擺布作了說明,概括為“五個注重”:

  “注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用”;“注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”;“注重全面改革”;“注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全”;“注重加強黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)”。

  “這些特點聚焦具有方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題”,與會同志表示,“從中讀出了風(fēng)起云涌的改革形勢,讀出了系統(tǒng)科學(xué)的改革韜略,讀出了直擊問題的改革導(dǎo)向?!?/p>

  何為全面改革?習(xí)近平總書記在作說明時強調(diào),決定稿在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃進一步全面深化改革,統(tǒng)籌部署經(jīng)濟體制改革和其他各領(lǐng)域改革。

  新時代的改革從一開始就非簡單的修修補補、零敲碎打?!叭嫔罨母锸且豁棌?fù)雜的系統(tǒng)工程”,“必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進,是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成”。

  與會同志從另一個角度詮釋了“全面”的深意:“黨中央反復(fù)強調(diào),要反對形式主義,推進改革一定要求真務(wù)實、務(wù)求實效?!稕Q定》包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域改革,共提出300多項重要改革舉措,幾乎每一句話都涉及一項改革舉措?!?/p>

  “五個注重”之一,是“注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用”。有與會同志表示,《決定》對經(jīng)濟體制改革的部署力度大、舉措實、含金量高,體現(xiàn)了對生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展關(guān)系的深刻把握。

  改革越是千頭萬緒,越是要牽住這個“牛鼻子”。正如全會指出的,深化經(jīng)濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點。

  事業(yè)發(fā)展出題目,深化改革做文章。新時代的題目之一是推動高質(zhì)量發(fā)展的問題。《決定》在深化經(jīng)濟體制改革方面,將“健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制”列為主要任務(wù)之一。而高質(zhì)量發(fā)展的部分,又將“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”單列一個章節(jié)。

  “什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?我一直在思考”。今年1月,在主持二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時,習(xí)近平總書記講述了他的思考和謀劃。

  《決定》中,既有“新”的培育:加強新領(lǐng)域新賽道制度供給,建立未來產(chǎn)業(yè)投資增長機制,也有“舊”的改造:以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的辯證思維貫穿其間。

  “五個注重”里還有一條,“注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”。

  全會提出,統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革,健全新型舉國體制,提升國家創(chuàng)新體系整體效能。這引發(fā)了與會同志的廣泛關(guān)注和贊譽。

  教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。黨的二十大報告把教育、科技、人才放在一起獨立成章。這次《決定》進一步創(chuàng)新思路,勢必帶來制度架構(gòu)、組織方式、評價體系等諸多領(lǐng)域協(xié)同變革。而之所以打破藩籬、統(tǒng)籌推進,正是為了破解現(xiàn)代化進程中的堵點難點。

  教育、科技、人才錯位的問題,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的問題,營造更有競爭力的科研生態(tài)的問題……相關(guān)領(lǐng)域的與會同志感慨:“有什么問題碰什么問題,有什么堵點就疏什么堵點。我們的改革有膽識、有氣魄,很務(wù)實!”

 登高望遠,腳踏實地

  “把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量”

  新的起點,新的部署,新的出發(fā)。

  改革推進到今天,在改革頂層設(shè)計方面,我們已經(jīng)有了比較清晰的大盤子。今后一個時期,要將主要精力集中到整體推進、督促落實上。

  18日下午,人民大會堂,第二次全體會議在這里舉行。

  在習(xí)近平總書記主持下,會議以舉手表決的方式審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。

  “通過!”習(xí)近平總書記鄭重宣布。會場響起了熱烈的掌聲。

  “學(xué)習(xí)好貫徹好全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務(wù)?!笨倳浽陔S后的重要講話中為下一步指明方向,“要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神,深刻領(lǐng)會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證?!?/p>

  領(lǐng)會和把握這四個要點,有綱舉目張之效。

  “主題”,推進中國式現(xiàn)代化。

  “重大原則”,也就是“六個堅持”原則,凝結(jié)著對改革開放歷史經(jīng)驗的總結(jié):“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念”。“善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律”是行之有效的方法論。

  “重大舉措”,錨定關(guān)鍵領(lǐng)域,凸顯改革銳度。

  《決定》強調(diào)了“七個聚焦”:“聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”,“聚焦發(fā)展全過程人民民主”,“聚焦建設(shè)社會主義文化強國”,“聚焦提高人民生活品質(zhì)”,“聚焦建設(shè)美麗中國”,“聚焦建設(shè)更高水平平安中國”,“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力”。

  “根本保證”,是黨的領(lǐng)導(dǎo)。

  辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。進一步全面深化改革這段路,注定有暗礁險灘;走好這段路,注定要有披荊斬棘的勇氣、勇往直前的魄力、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。與會同志一致認為,“兩個確立”是黨和人民應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。

  習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出:“無論改什么、改到哪一步,都要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”?!稕Q定》專門用一個部分來部署黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革,在總結(jié)經(jīng)驗、闡述意義、提出原則、部署舉措中,都把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作為重要內(nèi)容。

  除沉疴,從矛盾最突出的地方改起;破藩籬,從群眾最期盼的領(lǐng)域改起。這樣的優(yōu)先序,創(chuàng)造了實實在在的獲得感。

  “改革開放是億萬人民自己的事業(yè)”,正如總書記強調(diào)的:“為了人民而改革,改革才有意義”。

  《決定》字句間,飽含著深厚的人民情懷。促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展,加強人民當(dāng)家作主制度建設(shè),完善收入分配制度,完善就業(yè)優(yōu)先政策,健全社會保障體系,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系,健全生態(tài)環(huán)境治理體系……民心所向,大道無垠。

  “進一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?!?/p>

  “到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時,完成本決定提出的改革任務(wù)?!?/p>

  習(xí)近平總書記語氣堅定地說:“全黨上下要齊心協(xié)力抓好《決定》貫徹落實,把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量。”

  從“全面深化改革”到“進一步全面深化改革”,進一步全面深化改革總目標(biāo)增加“繼續(xù)”二字……山高路遠步履堅定,激流險灘中奮楫向前。

  改革,是萬眾一心的偉大事業(yè)。與會同志一致認為,要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”,以釘釘子精神抓好改革落實,匯聚形成推進中國式現(xiàn)代化的澎湃動力。

  當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象,正徐徐鋪展新的圖景。秉承數(shù)千年革故鼎新的精神氣韻,積淀了數(shù)十年變革求新的風(fēng)范氣質(zhì),今天的中國,站在進一步全面深化改革的歷史新起點上,一條通向復(fù)興的中國式現(xiàn)代化之路從腳下伸向遠方……


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