國開辦發(fā)〔2016〕32號
各省、自治區(qū)、直轄市扶貧辦（局），新疆生產(chǎn)建設兵團扶貧辦：
中央扶貧開發(fā)工作會議以來，各地各部門深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，認真落實黨中央、國務院脫貧攻堅決策部署，實施精準扶貧精準脫貧方略，強化責任落實，加大工作力度，完善體制機制，各項工作進展順利，脫貧攻堅開局良好。但在工作推進中，出現(xiàn)了一些形式主義等傾向性苗頭性問題，如不及時解決，將影響脫貧攻堅進程，影響黨和政府的形象。必須深刻認識形式主義的危害性，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，進一步轉變作風，切斷形式主義的思想根源，及時糾正扶貧工作中的形式主義等傾向性苗頭性問題，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標。現(xiàn)就有關事項和要求通知如下：
一、減少展板表冊掛圖。要統(tǒng)籌規(guī)劃設計，減少不必要的檢查評估、填表報數(shù)、掛圖標牌。充分利用信息化手段加強對脫貧攻堅信息管理，減少紙質表冊。嚴禁以迎接視察檢查為目的制作高檔大型展板、作戰(zhàn)圖、畫冊等。
二、科學調整脫貧規(guī)劃。貧困識別和退出要全面考慮收入和“兩不愁、三保障”。建檔立卡實行動態(tài)管理，防止貧困識別和退出不實不準。認真落實《關于建立貧困退出機制的意見》要求，制定實施細則，精心組織實施。綜合考慮貧困人口規(guī)模、貧困程度、發(fā)展基礎、工作和投入力度等因素，堅持時間服從質量，科學調整“十三五”脫貧滾動規(guī)劃和年度計劃。既要防止拖延病，又要防止急躁癥。嚴禁層層加碼，搞數(shù)字脫貧。
三、防止產(chǎn)業(yè)扶貧盲目跟風。根據(jù)資源條件和市場需求，量身定制產(chǎn)業(yè)扶貧項目，提升貧困群眾的參與度和獲得感。防止產(chǎn)業(yè)規(guī)劃脫離當?shù)貙嶋H，搞“一刀切”,甚至強迫命令。防止不尊重貧困群眾意愿，不考慮市場風險，包辦代替，盲目上項目。防止簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，助長等靠要思想，等著別人送小康。防止隨意擴大政策享受范圍，走“大水漫灌”的老路。
四、嚴格扶貧資金監(jiān)管。認真落實《關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》和資金監(jiān)管相關規(guī)定，提高資金使用精準度和效益。防止一放了之，不管不問不落實。防止財政扶貧資金使用到非建檔立卡貧困戶。防止項目安排拖沓，跨年度審批，延壓資金。防止公示公告走形式，忽視群眾知曉度。
五、完善駐村幫扶工作。主動溝通協(xié)調，會同有關部門整合幫扶力量，加強駐村工作管理。防止“只轉轉、不用心”“只談談、不落地”。堅決杜絕“走讀式”“掛名式”幫扶。普遍建立駐村干部召回制度，對不作為、不務實、不合格的駐村干部堅決撤換。
六、創(chuàng)新調研督查方式。調研和督查工作要采取一竿子插到底的方式，不搞層層陪同，提倡不打招呼、不設定路線，進村入戶與基層干部群眾面對面了解情況，傾聽貧困群眾的意見想法和呼聲。真正深入實際、解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
解決扶貧工作中的形式主義等傾向性苗頭性問題要貫穿脫貧攻堅始終。國務院扶貧辦將不定期進行督查抽查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即督促整改，情節(jié)嚴重的，予以曝光并對相關責任人進行問責。
國務院扶貧辦
2016年10月25日
