十二屆全國人大常委會第二十四次會議7日上午經(jīng)表決,通過了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》。這是我國網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,明確加強(qiáng)對個人信息保護(hù),打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙。該法自2017年6月1日起施行。
    據(jù)了解,網(wǎng)絡(luò)安全法的出臺先后經(jīng)過了全國人大常委會的三次審議。2015年6月,十二屆全國人大常委會第十五次會議對網(wǎng)絡(luò)安全法草案進(jìn)行了首次審議。今年6月,十二屆全國人大常委會第二十一次會議對網(wǎng)絡(luò)安全法草案進(jìn)行了第二次審議。此次召開的十二屆全國人大常委會第二十四次會議又進(jìn)行了第三次審議。11月7日,會議以154票贊成、1票棄權(quán),表決通過了網(wǎng)絡(luò)安全法。
    作為我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,網(wǎng)絡(luò)安全法從首次審議到最終通過,一直備受各界關(guān)注。這部法有哪些亮點(diǎn)？記者一一梳理。
    看點(diǎn)一:不得出售個人信息
    根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《2016中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報告》,84%的網(wǎng)民曾親身感受到由于個人信息泄露帶來的不良影響。從2015年下半年到今年上半年的一年間,我國網(wǎng)民因垃圾信息、詐騙信息、個人信息泄露等遭受的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)915億元。近年來,警方查獲曝光的大量案件顯示,公民個人信息的泄露、收集、轉(zhuǎn)賣,已經(jīng)形成了完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。
    網(wǎng)絡(luò)安全法作出專門規(guī)定:網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)具有收集用戶信息功能的,其提供者應(yīng)當(dāng)向用戶明示并取得同意;網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息;任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息,不得非法出售或者非法向他人提供個人信息,并規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任。
    中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法與知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任王四新表示,網(wǎng)絡(luò)安全法不僅明確了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品服務(wù)提供者、運(yùn)營者的責(zé)任,而且嚴(yán)厲打擊出售販賣個人信息的行為,對于保護(hù)公眾個人信息安全,將起到積極作用。
    看點(diǎn)二:嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙
    個人信息的泄露是網(wǎng)絡(luò)詐騙泛濫的重要原因。詐騙分子通過非法手段獲取個人信息,包括姓名、電話、家庭住址等詳細(xì)信息后,再實(shí)施精準(zhǔn)詐騙,令人防不勝防。今年以來輿論關(guān)注的山東兩名大學(xué)生遭電信詐騙死亡案、清華大學(xué)教授遭電信詐騙案,都是因?yàn)樾畔⑿孤吨蟮木珳?zhǔn)詐騙造成。
    除了嚴(yán)防個人信息泄露,網(wǎng)絡(luò)安全法針對層出不窮的新型網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪還規(guī)定:任何個人和組織不得設(shè)立用于實(shí)施詐騙,傳授犯罪方法,制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組,不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布與實(shí)施詐騙,制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動的信息。
    中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示,這些規(guī)定,不僅對詐騙個人和組織起到震懾作用,更明確了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不可推卸的責(zé)任。
    看點(diǎn)三:以法律形式明確“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”
    “垃圾評論”充斥論壇,“一言不合”就惡意辱罵,更有甚者“唯恐天下不亂”傳播制造謠言……一段時間以來,種種亂象充斥著虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間。隨著網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制概念的提出,有人拍手稱快,也有人表示擔(dān)憂。
    網(wǎng)絡(luò)安全法以法律的形式對“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”作出規(guī)定:網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊服務(wù),辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)手續(xù),或者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務(wù),應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息。用戶不提供真實(shí)身份信息的,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。
    王四新表示,現(xiàn)在很多網(wǎng)絡(luò)平臺都開始實(shí)行“前臺資源、后臺實(shí)名”的原則,讓每個人使用互聯(lián)網(wǎng)時,既有隱私,也增強(qiáng)責(zé)任意識和自我約束。這一規(guī)定能否落到實(shí)處的關(guān)鍵在于,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商要落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)審核把關(guān)。
看點(diǎn)四:重點(diǎn)保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施
“物理隔離”防線可被跨網(wǎng)入侵,電力調(diào)配指令可被惡意篡改,金融交易信息可被竊取……這些信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患,不出問題則已,一出就可能導(dǎo)致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問題,具有很大的破壞性和殺傷力。
    網(wǎng)絡(luò)安全法專門單列一節(jié),對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全進(jìn)行明確規(guī)定,指出國家對公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。
    中國信息安全研究院副院長左曉棟表示,保護(hù)國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是國際慣例,此次以法律的形式予以明確和強(qiáng)調(diào),非常及時而且必要。
看點(diǎn)五:懲治攻擊破壞我國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的境外組織和個人
    2014年國家網(wǎng)信辦曾披露數(shù)據(jù)顯示,我國一直是網(wǎng)絡(luò)攻擊的受害國,每個月有1萬多個網(wǎng)站被篡改,80%的政府網(wǎng)站受到過攻擊,這些網(wǎng)絡(luò)攻擊主要來自美國。
    網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定,境外的個人或者組織從事攻擊、侵入、干擾、破壞等危害中華人民共和國的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的活動,造成嚴(yán)重后果的,依法追究法律責(zé)任;國務(wù)院公安部門和有關(guān)部門并可以決定對該個人或者組織采取凍結(jié)財產(chǎn)或者其他必要的制裁措施。
    左曉棟表示,當(dāng)今世界各國紛紛采取各種措施防范自己的網(wǎng)絡(luò)空間不受外來侵犯,采取一切手段包括軍事手段保護(hù)其信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全。網(wǎng)絡(luò)安全法作出這一規(guī)定,不僅符合國際慣例,而且表明了我們維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)決心。
    看點(diǎn)六:“網(wǎng)絡(luò)通信管制”須經(jīng)國務(wù)院決定或批準(zhǔn)
    現(xiàn)實(shí)社會中,出現(xiàn)重大突發(fā)事件,為確保應(yīng)急處置、維護(hù)國家和公眾安全,有關(guān)部門往往會采取交通管制等措施。網(wǎng)絡(luò)空間也不例外。
    網(wǎng)絡(luò)安全法中,對建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置制度專門列出一章作出規(guī)定,明確了發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時,有關(guān)部門需要采取的措施。特別規(guī)定:因維護(hù)國家安全和社會公共秩序,處置重大突發(fā)社會安全事件的需要,經(jīng)國務(wù)院決定或者批準(zhǔn),可以在特定區(qū)域?qū)W(wǎng)絡(luò)通信采取限制等臨時措施。
    左曉棟認(rèn)為,在當(dāng)前全社會都普遍使用信息技術(shù)的情況下,網(wǎng)絡(luò)通信管制作為重大突發(fā)事件管制措施中的一種,重要性越來越突出。“比如在暴恐事件中,恐怖分子越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行組織、策劃、勾連、活動,這個時候可能就要對網(wǎng)絡(luò)通信進(jìn)行管制。但是這種管制影響是比較大的,因此網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定實(shí)施臨時網(wǎng)絡(luò)管制要經(jīng)過國務(wù)院決定或者批準(zhǔn),這是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?rdquo;(據(jù)新華社電)