川西北的減碳之路

做大做強清潔潔能源產(chǎn)業(yè)

用好全省最大牧區(qū)和高原泥炭沼澤地

積極參與全國碳市場和區(qū)域碳普惠機制

做大生態(tài)文化旅游和高原特色農(nóng)牧業(yè)

川西北地區(qū)

包括甘孜和阿壩

現(xiàn)有森林1億多畝

草原3億畝

每年可新增碳匯900萬噸左右

水能 熱能

等零碳可再生能源資源富集

有獨特氣候條件

民族風(fēng)情和自然風(fēng)光

有發(fā)展生態(tài)文化旅游等低碳經(jīng)濟的潛力

四川要實現(xiàn)碳收支平衡

川西北的減碳、固碳很重要

　　從全省區(qū)域發(fā)展格局來看，川西北人口稀少、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平偏低，似乎并不是減碳的重點區(qū)域。但在各類學(xué)術(shù)論壇及政府部門會議中，川西北卻是四川做好碳達峰碳中和工作的熱點區(qū)域。

　　要解讀這一“反常”現(xiàn)象，首先要弄明白：川西北在全省減碳格局中扮演了什么角色？今后，川西北參與減碳的方向與路徑是什么？難點又在哪里？在全省碳達峰碳中和中發(fā)揮重要作用的川西北，又能否改寫全省區(qū)域發(fā)展格局？

　　帶著這些問題，記者梳理了相關(guān)科研成果，并走訪相關(guān)專家，試圖找出答案。

本期嘉賓

于貴瑞 中科院地理科學(xué)與資源研究所究員、中科院院士

陳耀 中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長兼秘書長

趙樂晨 四川省生態(tài)環(huán)境廳總工程師

□四川日報全媒體記者 王成棟

事關(guān)全局

●四川能否實現(xiàn)碳收支平衡，川西北是關(guān)鍵

●中和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的碳排放，川西北很重要

　　記者：從四川全局來看，川西北地區(qū)人口密度和工業(yè)化水平均偏低。在這個背景下，川西北地區(qū)還要減碳嗎？

　　趙樂晨：四川的雙碳目標能不能實現(xiàn)，川西北是關(guān)鍵。

　　從路徑上說，降碳既要做好高碳能源、高碳經(jīng)濟的“減法”，也需要做好低碳能源、低碳經(jīng)濟的“加法”。在這兩個領(lǐng)域，川西北都具有突出優(yōu)勢。

　　目前，川西北地區(qū)的森林、草原、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)，每年可新增碳匯900萬噸左右，減碳作用十分突出；該地區(qū)水能、熱能等零碳可再生能源資源富集；依托獨特的氣候條件、民族風(fēng)情、自然風(fēng)光等，川西北生態(tài)文化旅游等低碳經(jīng)濟潛力很大。

　　于貴瑞：準確地說，是四川減碳必須帶上川西北，而且優(yōu)先考慮川西北。這關(guān)系到四川能否實現(xiàn)碳收支平衡。

　　學(xué)界公認，一個區(qū)域能否實現(xiàn)碳中和，不光是看排了多少碳，還要看吸收了多少碳。兩者數(shù)量只要接近，或者實現(xiàn)某種程度的平衡，就能達到碳中和目標。世界上最大的碳存儲和碳循環(huán)，是以森林為代表的陸地植被在光合作用中完成的，俗稱森林碳匯。這是實實在在的固碳，也是世界上已知的減碳方式中最為經(jīng)濟和可行的方式。比如，靠植樹造林吸碳，固碳一噸的成本也不過10美元。以工業(yè)手段固碳，目前固碳一噸成本只能做到90多美元。兩者相比，植樹造林要經(jīng)濟得多。

　　目前，甘孜和阿壩擁有具備固碳能力的森林1億多畝、草原3億畝左右，分別約占全省總量的五成和九成。同時，兩州還有大量的宜林宜草區(qū)域等待綠化。這是四川其他地區(qū)沒有的先天優(yōu)勢。

　　陳耀：川西北當(dāng)然需要減碳，這對于四川今后的經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。

　　一般認為，對于一個區(qū)域的碳中和進程能產(chǎn)生重大影響的3個變量，比重從高到低分別是：能源結(jié)構(gòu)、固碳能力和生活方式。

　　當(dāng)前，國家賦予四川最重要的戰(zhàn)略任務(wù)，是與重慶共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈。去年，雙城經(jīng)濟圈內(nèi)的GDP總量只占了全國總量的6%左右，要想達成國家賦予“新的動力源”等戰(zhàn)略定位，今后雙城經(jīng)濟圈必然要經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)、人口的進一步聚集和城鎮(zhèn)化水平的提高。這自然會帶來能源需求的提升與碳排放的增加——目前來看，以化石能源為主導(dǎo)的能源結(jié)構(gòu)還會在未來相當(dāng)長的時間里維持下去。這樣一來，作為清潔能源基地的川西北，重要性不言而喻。

重點布局

●做大做強清潔能源產(chǎn)業(yè)，鞏固提升碳匯能力

●做大生態(tài)文化旅游和高原特色農(nóng)牧業(yè)

　　記者：三位提到的都不是傳統(tǒng)意義上的“減碳”，這是一個非常有趣的現(xiàn)象。那么，在川西北減碳，重點是什么？

　　趙樂晨：應(yīng)重點關(guān)注3個方面。一是交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進，將驅(qū)動水泥等建材生產(chǎn)需求增加，需準確把握和推進重點用能產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排工作。二是隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，居民取暖、出行等生活用電用油需求增大，需精準布局助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減碳升級。三是應(yīng)重點關(guān)注綠色低碳能源推廣應(yīng)用和生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升，充分發(fā)揮低碳優(yōu)勢。

　　具體來說，首要是做大做強清潔能源產(chǎn)業(yè)，有序推動水能等可再生能源綜合開發(fā)和多能互補，拓展能源外送通道和能力。其次是鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，用好全省最大牧區(qū)和高原泥炭沼澤濕地，積極參與全國碳市場和區(qū)域碳普惠機制。最后，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，做大生態(tài)文化旅游和高原特色農(nóng)牧業(yè)。

　　于貴瑞：除了要有序開發(fā)清潔能源外，還要全力遏制生態(tài)惡化的趨勢，鞏固穩(wěn)定川西北地區(qū)既有的陸地生態(tài)系統(tǒng)。這直接關(guān)系到這個生態(tài)系統(tǒng)的碳吸收能力。

　　川西北地區(qū)的濕地和草原退化問題，絕大部分是粗放型發(fā)展方式帶來的。所以，不僅需要加大投入力度治標，還要從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式入手想辦法治本。

　　治標，主要是植樹種草、禁牧限牧，修復(fù)地表生態(tài)。這方面，四川已經(jīng)堅持了20多年，目前看來效果還不錯。治本，就是發(fā)展路徑轉(zhuǎn)型，這點比較難。我注意到，在川西北，各縣的人均草場面積只有三四百畝，只有內(nèi)蒙古等其他牧區(qū)的十分之一左右。這么小的草場要讓農(nóng)牧民致富，很難不出現(xiàn)過度放牧的問題。所以，要想辦法引導(dǎo)農(nóng)牧民往旅游業(yè)等其他行業(yè)轉(zhuǎn)型，給森林草原和濕地減負。

　　陳耀：注意考核的差異化。隨著碳達峰和碳中和行動的推進，以地區(qū)為基礎(chǔ)的碳排放考核方案很快就會實施。但這個考核肯定要分區(qū)分類實施。川西北和四川，都是以水電等清潔能源為主導(dǎo)的能源結(jié)構(gòu)。這意味著，現(xiàn)有的碳排放量已經(jīng)是盡可能壓縮的結(jié)果，也是領(lǐng)先全國的水平。在以后考核減碳的過程中，自然不能和其他地區(qū)一個樣、一刀切，要分區(qū)分類實施，考核內(nèi)容要有所傾斜和側(cè)重。例如，隨著新型城鎮(zhèn)化進程的加快，川西北部分地區(qū)的碳排放也會隨之增加。但只要在合理的范圍內(nèi)，就不應(yīng)該“一票否決”。

幾點注意

●戰(zhàn)略上要守住生態(tài)優(yōu)勢，有序開發(fā)資源

●戰(zhàn)術(shù)上要“講科學(xué)”，不能盲目“抄作業(yè)”

●清潔能源領(lǐng)域先用好存量，不要急著做增量

　　記者：川西北是國家重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)紅線管制區(qū)。在這樣的區(qū)域減碳，應(yīng)該注意什么？

　　趙樂晨：從宏觀來說，川西北地區(qū)是川滇森林及生物多樣性、若爾蓋草原濕地兩大重點生態(tài)功能區(qū)和大熊貓國家公園的重要部分，也是長江和黃河上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地。必須要守住生態(tài)優(yōu)勢，這是前提。

　　從微觀來看，川西北自然保護地多而廣，生態(tài)紅線面積占比高，綠色能源開發(fā)利用和外輸通道建設(shè)可能受限。同時，各類生態(tài)系統(tǒng)碳匯價值實現(xiàn)路徑單一，生態(tài)補償機制尚不健全。此外，生態(tài)文化旅游資源開發(fā)受交通制約大，資源稟賦和低碳優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢不充分、困難多。

　　所以，川西北在減碳過程中，必須要筑牢生態(tài)屏障，處理好人與自然的關(guān)系。一方面，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴格落實“三線一單”硬約束，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃和相關(guān)資源開發(fā)規(guī)劃，推動項目合理布局和資源有序開發(fā)；另一方面，實施嚴格的生態(tài)環(huán)境保護，加強草原、濕地、森林等生態(tài)系統(tǒng)保護，推動大熊貓、若爾蓋國家公園建設(shè)，推動污水、垃圾、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理。

　　于貴瑞：首先要做好頂層設(shè)計，特別是要構(gòu)建與四川乃至全國碳達峰碳中和相適應(yīng)的功能區(qū)劃和生態(tài)紅線。四川的生態(tài)紅線在2018年前后劃定后，因為國家公園體系建立等做過一次調(diào)整。眼下，鑒于減碳的需要，這些規(guī)劃還要做更科學(xué)的調(diào)整。

　　其次，是要科學(xué)作為。川西北的生態(tài)脆弱，有些看起來減碳的措施，往往帶來的后果是增加碳排放。比如，川西北草原部分地區(qū)降雨偏多、植物生長高度依賴現(xiàn)有的光熱來源。在搞太陽能開發(fā)時，不能照搬照抄新疆和內(nèi)蒙古在沙漠地帶的集中連片光伏發(fā)電模式。因為新疆和內(nèi)蒙古的沙漠地帶降雨不多，地表沒有植被，搞集中連片的光伏能減少蒸發(fā)，對治沙有利，這與草原富集的川西北的情況大不一樣。

　　陳耀：我只做一個提醒：清潔能源領(lǐng)域，不要急著做增量，而是要用好存量。

　　比如，在水電領(lǐng)域，經(jīng)過多年高強度開發(fā)后，川西北的水電開發(fā)強度已在全國最前列，存在發(fā)電企業(yè)棄水現(xiàn)象。比如，大渡河干流已有8座水電站投產(chǎn)，總裝機量在1110萬千瓦左右，算上正在建設(shè)的電站裝機容量，已逼近大渡河的總可開發(fā)容量3000萬千瓦的上限。不提生態(tài)環(huán)保因素，光是潛能來看，下一步再去做加法已經(jīng)很難了。但另一方面，四川省內(nèi)還存在著時段性或者區(qū)域性電力供應(yīng)不足的情況。

　　四川是千河之省，每條河流的降雨量和來水量年際變化肯定是不一致的。如果能夠做到調(diào)度“一盤棋”，肯定能夠相互補位、最大程度減少棄水，最大程度降低電力供應(yīng)短缺帶來的影響。如果再把目光放遠一點，若省級層面能實現(xiàn)水電能和太陽能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電無縫對接，那樣清潔能源發(fā)揮的效益會更大、更好。

◎科普多一點

增加碳匯有這些途徑

　　導(dǎo)致全球變暖的“罪魁禍首”是人類活動不斷排放的二氧化碳等溫室氣體，增加碳匯以提高對溫室氣體的吸收是減排的重要途徑。

　　增加碳匯主要通過以下幾個途徑——

    增加森林碳匯。通過植樹造林、退化生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)、建立農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng)、加強森林管理等提高林地生產(chǎn)力，進而增加森林碳匯。通過使用其他清潔能源替代薪柴、采伐剩余物的回收利用、木材深加工、木材循環(huán)利用等措施來實現(xiàn)碳替代。

　　增加耕地碳匯。我國農(nóng)田土壤有機碳 較低，南方為 0.8%-1.2%，華北為0.5%-0.8%，西北大都在0.5%以下，而美國為2.5%-4%，所以我國增加耕地碳匯有著很大的空間。

　　增加草原碳匯。這方面的主要工作是防止草原退化和開墾，要降低放牧密度、圍封草場，實施人工種草和退化草原修復(fù)。

　　重視海洋碳匯。海洋固碳能力是大氣的50倍、陸地生態(tài)系統(tǒng)的20倍，是“藍色碳匯”，要重視海洋碳匯的作用和核算，在深入研究海洋碳匯的基礎(chǔ)上，在碳交易中引入海洋碳匯交易，進一步擴大碳匯潛力。 本網(wǎng)綜合

未來圖景

●川西北因固碳能力獲得大量收益

●和其他區(qū)域的聯(lián)系會更緊密

　　記者：從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度來講，實現(xiàn)雙碳，會給川西北乃至四川的既有區(qū)域發(fā)展格局帶來什么改變？

　　趙樂晨：四川水能高度集中在金沙江、雅礱江、大渡河“三江”流域，太陽能主要分布在阿壩、甘孜、涼山和攀枝花“三州一市”，風(fēng)能在攀西地區(qū)、盆周山區(qū)開發(fā)條件相對較好，主要的可再生能源均與人口集中、城鎮(zhèn)密集的四川盆地逆向分布。川西北綠色能源稟賦好、產(chǎn)量較大，對綠色載能產(chǎn)業(yè)具有吸引力?？傮w看，雙碳目標約束、引領(lǐng)下的這種深刻變化將會對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生越來越明顯的影響。

　　區(qū)域經(jīng)濟加速重塑下，四川應(yīng)重點關(guān)注3個方面，一是做優(yōu)做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持以低碳引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級。二是圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育新的增長點，增鏈、延鏈、補鏈，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是推動綠色低碳資源稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，川西北地區(qū)要抓住戰(zhàn)略機遇，進一步拓展電力輸送通道和網(wǎng)絡(luò)，提升既有通道利用率，助力全省乃至全國降碳。

　　于貴瑞：我覺得主要有兩方面影響。首先，對于川西北來說，伴隨著生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的建立，川西北地區(qū)會因為固碳能力而獲得大量的收益。因為，不管是碳排放權(quán)的交易，還是政策層面力度越來越大的生態(tài)補償，都會改變當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展條件。其次，更直接的影響是，將影響四川的產(chǎn)業(yè)布局，特別是高排放產(chǎn)業(yè)的布局。比如，2016年前后，不少產(chǎn)業(yè)從沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移至中西部生態(tài)環(huán)境容量較高的區(qū)域。而在雙碳背景下，川西北地區(qū)肯定具有先天優(yōu)勢。

　　陳耀：在某種程度、某些領(lǐng)域上有所改變，但不會顛覆、打破既有的區(qū)域經(jīng)濟格局，各經(jīng)濟區(qū)之間的聯(lián)系會更加緊密。

　　一個省或者一個區(qū)域的發(fā)展格局變化，很大程度上體現(xiàn)在城鎮(zhèn)格局和產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整與重組。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略牽引力很強，今后成渝地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集度、人口密度、城鎮(zhèn)化水平都會大幅度提升，碳排放量隨之增加。但這也帶來了能源供應(yīng)雙方，以及區(qū)域之間減碳排碳互動程度的增加。而且，碳達峰與碳中和是對重大生產(chǎn)力、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源布局的再次優(yōu)化。所以，川西北與其他區(qū)域的密切程度會大幅提升。

　　核心生產(chǎn)力將改變。隨著科技的進步，部分產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對于穩(wěn)定的清潔能源需求更加旺盛。能源將成為影響產(chǎn)業(yè)布局的首要因素。

　　隨著節(jié)能降碳的重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，將給該區(qū)域帶來巨大變化。很多地方的經(jīng)歷都證明了，一個水電站，一個礦場，能讓一個地方的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生天翻地覆的變化。比如宜昌，在長江三峽水利樞紐工程建成后，整個城市的發(fā)展速度和軌道，都發(fā)生了巨大的變化，成了湖北的副中心城市。