黨的十八大以來甘孜州清潔能源發(fā)展綜述

◎本網(wǎng)記者 丁瑤

清潔能源，一直在甘孜州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有舉足輕重的位置。甘孜州擁有十分豐富的水能、太陽能、風(fēng)能和地?zé)豳Y源，清潔能源技術(shù)可開發(fā)量高達(dá)2億千瓦，是國(guó)家“西電東送”的重要能源基地。

十年來，甘孜州在雅礱江、金沙江、大渡河“兩江一河”干支流開發(fā)加快推進(jìn)，一座座大型水電站相繼投產(chǎn)發(fā)電，清潔能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大，國(guó)家重要清潔能源基地建設(shè)加快推進(jìn)。

同時(shí)，甘孜州太陽能資源為全省之最，風(fēng)能資源富集，中高溫地?zé)豳Y源十分豐富。根據(jù)我州今年開展的清潔能源第二次普查摸底初步成果，全州光伏可開發(fā)量從5395萬千瓦躍升至1.52億千瓦左右，水風(fēng)光等清潔能源技術(shù)可開發(fā)總量突破2億千瓦。甘孜州立足資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，突出抓好清潔能源這一支柱產(chǎn)業(yè)，打好能源“綠色牌”。

立足資源稟賦 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

2021年12月14日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)正式啟動(dòng)，彼時(shí)，由國(guó)家電投集團(tuán)實(shí)施的四川清潔能源發(fā)展重大項(xiàng)目、全球首個(gè)超高海拔光伏實(shí)證基地項(xiàng)目，在甘孜州鄉(xiāng)城正斗光伏實(shí)證基地啟動(dòng)。

該實(shí)證基地具有超高海拔、生態(tài)修復(fù)、光伏智能三大特點(diǎn)，采用“光伏+生態(tài)治理+鄉(xiāng)村振興”的建設(shè)模式綜合開發(fā)，項(xiàng)目預(yù)計(jì)12月30日實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，建成后年平均發(fā)電量12.68億千瓦時(shí)，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約39萬噸，減少二氧化碳排放約107萬噸。

甘孜州作為國(guó)家西電東送的重要能源基地，也是四川光伏資源最豐富的地區(qū)和水能資源富集區(qū)，截至2022年9月底，全州建成清潔能源裝機(jī)1635萬千瓦，其中水電裝機(jī)1598萬千瓦、光伏裝機(jī)37萬千瓦。在建裝機(jī)1445萬千瓦，其中水電裝機(jī)950萬千瓦，光伏裝機(jī)495萬千瓦，在建光伏規(guī)模全省第一，國(guó)家重要清潔能源基地初具規(guī)模。

隨著甘孜州清潔能源不斷得到開發(fā)，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的美好預(yù)期變成了現(xiàn)實(shí)。今年上半年，清潔能源產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)100.4%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)15.9%，對(duì)工業(yè)增加值增長(zhǎng)支撐作用明顯。

“這一切得益于州委州政府對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)部署?！敝莅l(fā)改委相關(guān)人員表示，甘孜州地處川西北生態(tài)示范區(qū)，是我國(guó)西部的重要生態(tài)屏障。在甘孜州第十二次黨代會(huì)上，甘孜州確定了“堅(jiān)持一條主線、打造兩區(qū)三地、培育四大動(dòng)能、實(shí)施五大戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略發(fā)展布局，打造國(guó)家重要清潔能源基地列入全州發(fā)展的主要方向。

在省第十二次黨代會(huì)上，支持川西北生態(tài)示范區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展、打造世界級(jí)優(yōu)質(zhì)清潔能源基地等內(nèi)容，逐一被提及。州委書記沈陽表示，這些內(nèi)容都與甘孜息息相關(guān)，為甘孜帶來了重大發(fā)展機(jī)遇。因此，甘孜將圍繞全省總體的戰(zhàn)略部署展開，立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。

協(xié)同發(fā)展 多領(lǐng)域能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

水電產(chǎn)業(yè)之于甘孜，有著舉足輕重的作用。3月18日，我國(guó)海拔最高的百萬千瓦級(jí)水電站——雅礱江兩河口水電站最后一臺(tái)機(jī)組完成72小時(shí)試運(yùn)行，正式投入商業(yè)運(yùn)行。至此，兩河口水電站6臺(tái)50萬千瓦機(jī)組全部投產(chǎn)發(fā)電。

雅礱江流域是我國(guó)第三大水電基地，擁有高壩大庫的兩河口水電站是雅礱江流域清潔能源基地重要組成部分，電站全部投產(chǎn)后，通過兩河口等梯級(jí)水電站的優(yōu)化調(diào)度和快速調(diào)節(jié)，可以將隨機(jī)波動(dòng)的風(fēng)電、光伏發(fā)電調(diào)整為平滑、穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)電力，借助水電外送通道打捆送出，有效破解風(fēng)能、太陽能開發(fā)和消納難題，實(shí)現(xiàn)雅礱江流域水風(fēng)光清潔能源協(xié)同開發(fā)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，對(duì)緩解四川電網(wǎng)“豐余枯缺”矛盾，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有重要意義。

7月19日，金沙江上游蘇洼龍水電站首臺(tái)機(jī)組在經(jīng)過72小時(shí)滿負(fù)荷試運(yùn)行并完成檢查、消缺，確定各項(xiàng)性能指標(biāo)達(dá)到相關(guān)要求后，正式實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電，8月25日、9月25日又相繼投產(chǎn)第二、第三臺(tái)機(jī)組，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部投產(chǎn)發(fā)電。其作為金沙江上游清潔能源基地首個(gè)開工建設(shè)的項(xiàng)目，是國(guó)家“西電東送”接續(xù)能源基地和國(guó)家西南水電基地建設(shè)的重點(diǎn)工程。全面投產(chǎn)后，每年發(fā)電量可達(dá)到55億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤180萬噸，并減少二氧化碳、二氧化硫、一氧化碳等大氣污染物排放。水電站的正式發(fā)電對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟煌?、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

甘孜州之前存在著電力送出受限、本地消納困難、特高壓工程建設(shè)受限等客觀實(shí)際，特高壓建設(shè)進(jìn)度緩慢。立足于全州清潔能源發(fā)展的客觀難題，迎難而上、破解難題謀發(fā)展成為了清潔能源發(fā)展的主題。

近年來，甘孜州以加快電網(wǎng)建設(shè)為抓手，暢通清潔能源外送通道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我州已建成500千伏變電站7座、500千伏開關(guān)站1座，有康定-蜀州、甘谷地-姜城、九龍-石棉、鄉(xiāng)城-水洛共四條交流外送通道，外送能力約1205萬千瓦。規(guī)劃建設(shè)甘孜—天府南—成都東1000千伏、金沙江上游地區(qū)—湖北±800千伏兩條特高壓工程，建成后送出能力將增加至2805萬千瓦左右。

同時(shí)，甘孜州加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，拓寬我州清潔能源富集地區(qū)向省內(nèi)重點(diǎn)負(fù)荷地區(qū)輸電通道，“十四五”期間在甘南、甘北規(guī)劃多條特高壓送出工程，全力爭(zhēng)取納入國(guó)省相關(guān)規(guī)劃，為建設(shè)國(guó)家重要清潔能源基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為促進(jìn)甘孜州的清潔能源送得出去、走得更遠(yuǎn)，近年來，甘孜州分別與成都、眉山等地合作共建飛地園區(qū)，結(jié)合甘孜資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)。其中，甘眉工業(yè)園區(qū)已成為全國(guó)涉藏飛地園區(qū)中經(jīng)濟(jì)總量最大的園區(qū)，園區(qū)成功引進(jìn)寧德時(shí)代、四川錦源晟、天華時(shí)代等高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，聚焦鋰電、光伏等新能源新材料領(lǐng)域快速發(fā)展，有望成為全球最大鋰鹽生產(chǎn)基地，預(yù)計(jì)2025年產(chǎn)值將達(dá)到1000億以上。

今年2月，甘孜州與宜賓簽訂合作協(xié)議，共建飛地園區(qū)。據(jù)介紹，目前有越來越多的地方正與甘孜州對(duì)接，清潔能源產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能優(yōu)勢(shì)將愈加凸顯，清潔能源這篇大文章將在甘孜州做深做實(shí)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 因地制宜探索“甘孜方案”

近年來，我州搶抓機(jī)遇利用政策“窗口期”，緊緊圍繞四川省清潔能源發(fā)展總體思路，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，依托光伏資源稟賦優(yōu)勢(shì)，通過主動(dòng)聯(lián)系省上咨詢對(duì)接、組建專班研究吃透光伏開發(fā)政策，第一時(shí)間開展前期工作摸清“家底”，快速形成成熟的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目方案和實(shí)證實(shí)驗(yàn)基地項(xiàng)目方案，按程序報(bào)審獲準(zhǔn)，開展市場(chǎng)化配置優(yōu)選工作，最終項(xiàng)目順利備案開工。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。由于光伏開發(fā)門檻低、收益高，市場(chǎng)對(duì)光伏行業(yè)投資熱情升溫，大量投資企業(yè)對(duì)光伏開發(fā)趨之若鶩。為確保規(guī)范、有序推進(jìn)光伏資源開發(fā)，甘孜州堅(jiān)持通過資源換市場(chǎng)、市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)換項(xiàng)目的思路，由州級(jí)層面統(tǒng)籌全州18個(gè)縣（市）的集中式光伏項(xiàng)目開發(fā)，最大限度將全州資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，因地制宜探索出了“甘孜方案”。

堅(jiān)持公平公正。按照全省建設(shè)川西北生態(tài)示范區(qū)和國(guó)際旅游目的地總體要求，結(jié)合甘孜州創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)要求，光伏項(xiàng)目不在國(guó)省干線、重要的旅游公路沿線可視范圍內(nèi)，避讓各類自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域及特殊保護(hù)目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)中采用目前國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的T0跟蹤、平單軸跟蹤、靜壓樁等技術(shù)，將光伏板的高度提高至1.8米，利用光伏組件“可遮陰、能集水”的特性，打造“發(fā)電、集水、儲(chǔ)水、灌溉、種植”于一體的光伏生態(tài)系統(tǒng)，形成甘孜地區(qū)“光伏+生態(tài)治理”的示范。

堅(jiān)持制度規(guī)范。為避免中選企業(yè)圈占、轉(zhuǎn)賣資源，我們將2家違規(guī)開發(fā)企業(yè)納入了信用黑名單。建立實(shí)行履約保證金制度，強(qiáng)化項(xiàng)目履約監(jiān)管。對(duì)簽訂光伏項(xiàng)目開發(fā)合同后，3個(gè)月內(nèi)未完成備案或備案后6個(gè)月內(nèi)未開工，未能在承諾期限全容量建成，以及因開發(fā)單位自身原因不能滿足開發(fā)進(jìn)度和擅自轉(zhuǎn)讓開發(fā)權(quán)等情形的，由州人民政府（視情況報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府）收回開發(fā)權(quán)，并納入“信用中國(guó)”失信黑名單。

堅(jiān)持合作共贏，建立了資源開發(fā)利益共享機(jī)制，鼓勵(lì)資源開發(fā)權(quán)企業(yè)自愿提取民生共享資金，用于促進(jìn)資源開發(fā)地鄉(xiāng)村振興發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。鼓勵(lì)項(xiàng)資源開發(fā)權(quán)企業(yè)通過可再生能源碳指標(biāo)交易機(jī)制，在項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)自愿共享清潔能源額外收益，最大限度發(fā)揮資源產(chǎn)出效益。預(yù)計(jì)，每百萬千瓦裝機(jī)光伏項(xiàng)目，每年可貢獻(xiàn)民生共享資金1億元以上。

風(fēng)從海上來，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。甘孜州正以奮進(jìn)者的姿態(tài)、以領(lǐng)跑者的風(fēng)范，搶抓機(jī)遇，奮楫爭(zhēng)先，不斷強(qiáng)化國(guó)家重要清潔能源基地建設(shè)，提升清潔電力供給能力，不斷滿足人民群眾追求美好生活的更高用能需求，努力走出一條綠色能源跨越式發(fā)展之路。