黨建引領聚合力 決戰(zhàn)決勝助脫貧

◎魏毓斌

今年以來，面對新時期、新常態(tài)、新要求，巴塘縣通過統(tǒng)籌協(xié)調“五個一”幫扶力量，細化幫扶措施，助推脫貧攻堅各項工作落實落地，為確保2020年能夠全面實現(xiàn)脫貧奔康提供了堅強的組織保證和人才支撐。

有效舉措

夯實黨建引領力

領導有力。嚴格按照省、州要求，及時成立了以縣委副書記為組長的巴塘縣“五個一”幫扶力量協(xié)調小組和駐村幫扶力量領導小組，落實工作專班負責，形成了有部署、有指導、有督促的工作格局。并要求全縣19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應組織機構。安排專人負責內業(yè)材料，確定聯(lián)絡員19名。

選派精準。按照“五個一”幫扶力量選派的要求，該縣采取省級定點、州級統(tǒng)籌、縣級兜底方式為61個貧困村選派27名聯(lián)系領導，63個幫扶單位、61名第一書記、124名駐村隊員(公務員身份79人，事業(yè)身份90人，企業(yè)身份16人)和27名農技員；依托支部共建共創(chuàng)、結對認親工作的開展，先后為61個非貧困村配齊了“三個一”幫扶力量。為61個非貧困村全覆蓋選派第一書記和農村巡回技術服務小組，為每戶貧困群眾落實一名幫扶責任人。并立足“兩不愁、三保障、四個好”工作要求，對所有貧困戶、非貧困戶實行了定點、定人、定責幫扶。目前，全縣駐村幫扶力量已實現(xiàn)全覆蓋，切實做到了駐村指導到位、幫扶措施精準、扶持效果明顯、駐村隊伍穩(wěn)定。

培訓提能。組織“第一書記”、駐村隊員全覆蓋政策業(yè)務、“雙語”等培訓，切實增強“五個一”“三個一”幫扶力量和脫貧攻堅一線干部履職能力，讓幫扶力量能更好的下沉到村、幫扶到戶。截止上半年，已完成選派參加省、州貧困村第一書記、駐村干部示范培訓2次，調訓學員10人；縣委組織部牽頭舉辦第一書記、駐村隊員全覆蓋培訓2期，參訓學員246人，參訓率100%。

建章立制。按照省州要求，為使干部駐村幫扶工作與精準扶貧、群眾工作、共建共創(chuàng)、對口幫扶等工作有機結合起來，組織引導干部真正下沉到村、扶持到戶。及時制定出臺了“駐村幫扶力量管理考核”“黨政主要領導督查脫貧攻堅”等辦法和制度，明確了“五個一”“三個一”幫扶力量的各項職責、監(jiān)督管理和考核獎懲措施，加強了幫扶力量的日常管理，形成了以上率下的工作格局。

嚴格考核。第一書記、駐村隊員考核嚴格按照省、州要求，自下而上、層層考核測評，并結合日常工作開展情況，使考核工作不走過場、不流于形式，保障了考核結果的公平公正，有效促進了幫扶力量創(chuàng)先爭優(yōu)、勇于奉獻的干事創(chuàng)業(yè)激情，其中：2018年度考核63人考核優(yōu)秀，122人考核稱職。

落實保障。一是落實每個駐村工作隊工作經(jīng)費2萬元，并積極改善駐村工作隊的辦公和生活條件；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為駐村工作隊提供駐村期間基本生活保障，切實解決后顧之憂；三是各派員單位切實關心、經(jīng)常過問駐村隊員幫扶期間各項困難，同時為駐村隊員購買人生意外險等，力所能及的提供幫助；四是嚴格落實了關心激勵脫貧攻堅一線干部 22 條措施，有效確保了各幫扶力量干事有激情，駐村有保障。

樹立典型。截至目前，有15位脫貧攻堅一線同志、1個幫扶單位受到省、州表彰，并將駐村工作先進事跡錄制宣傳片廣泛宣傳，將好的工作經(jīng)驗、工作方法進行分享，進一步帶動了全縣駐村工作的開展。

培育產業(yè)。幫扶力量結合“一旅二農三能源”產業(yè)思路，走村入戶訪民情，了解貧困現(xiàn)狀，認真分析經(jīng)濟發(fā)展的潛在優(yōu)勢和制約因素，對癥下藥，指導幫扶成立了以畜牧產品、蔬菜大棚、旅游產業(yè)為主的專合組織，大力培育優(yōu)勢產業(yè)，助推經(jīng)濟發(fā)展，相繼建成巴塘縣蛟龍港游樂園、巴塘縣圓夢奶牛養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社、松多鄉(xiāng)高原鮮生態(tài)農業(yè)蔬菜基地。

亮點做法

筑牢脫貧奔康基礎

巴塘縣著重在制度創(chuàng)新、能力提升、匯聚合力等方面下狠力，為全面完成脫貧攻堅年度目標任務，提供堅實的保障。

緊握攻堅目標，用制度引力。以黨建促脫貧攻堅為抓手，充分發(fā)揮“頭雁”率先垂范作用，自上而下聚合力，制發(fā)《巴塘縣黨政主要領導督查脫貧攻堅“五個一”“三個一”幫扶力量工作細則（試行）》、《巴塘縣建檔立卡貧困村“五個一”和非貧困村“三個一”幫扶力量獎懲制度實施意見（試行）》等文件，分別從職責、管理、保障、獎懲等方面對工作進行細化，為幫扶力量進一步明確了工作方向，確保幫扶工作“找準點、觀好面、謀好路”。

創(chuàng)新工作機制，用責任加力。通過層層傳壓，人人落責的方式，將縣級聯(lián)系領導、幫扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、駐村工作組、幫扶責任人、第一書記、村“兩委”、農技員進行責任、成效、目標捆綁，形成了具有當?shù)靥厣摹鞍藗€捆綁”工作機制，并在此基礎上延伸出“三包干、一否決”機制，做到了重點下移、腳步下移、眼睛向下、鏡頭朝下，確保100%的人力、100%的物力、100%的精力投入脫貧攻堅。

狠抓攻堅關鍵，用培訓傳力。以突破駐村幫扶工作瓶頸為目標，結合脫貧攻堅季度大督查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性的對第一書記、駐村隊員、農技員和幫扶責任人進行了能力提升培訓。作為全州首創(chuàng)的脫貧攻堅培訓班，通過采取半軍事化管理模式，以訓練、授課、分組討論、傳授經(jīng)驗做法及個人表態(tài)發(fā)言等多樣的培訓內容，提升了脫貧攻堅一線“戰(zhàn)斗員”政策水平和業(yè)務能力，有效激發(fā)出內生動力。

聚焦問題短板，用督導匯力。采取“四交叉、五統(tǒng)一”的方式，全覆蓋開展綜合大督查，針對40余條共性問題和200余條個性問題，制定“問題、責任、任務”三張清單。并將督查情況納入評優(yōu)選先、提拔使用、目標考核的重要參考。截至目前，該縣開展大督查2次，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題以“發(fā)點球”的方式進行了及時的反饋和整改。

凝聚老干力量，用建言助力。充分發(fā)揮離退休干部余熱，精心組織30余名老干部參觀考察產業(yè)基地、移民搬遷點、基層活動陣地，實地聽取收集了20余條建議意見，涵蓋了就如何讓貧困戶增收致富，解決制約貧困戶脫貧奔康瓶頸，探尋高質量發(fā)展路子等方面的內容。