為深入貫徹黨的十八大精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。稻城縣嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民務實清廉”為主題，以解決“四風”問題為目標，統(tǒng)一思想，精心安排，堅持領導帶頭、分類指導，突出重點、強化督導，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。

回顧工作進展

（一）成立機構(gòu)，制定方案，切實做到組織有力。一是成立組織機構(gòu)。成立以縣委書記任組長的教育實踐活動領導小組，下設辦公室，辦公室分設綜合組、宣傳組、作風建設組和群眾工作組4個小組，明確職責，落實責任，安排經(jīng)費20萬元，配備辦公用品，做到了場地、人員、經(jīng)費三到位。二是制定實施方案。通過深入調(diào)研、集中征集意見建議等方式，在廣泛征集黨員干部、農(nóng)牧民群眾和社會各界人士意見建議的基礎上，層層召開牽頭部門會、書記辦公會、縣委常委會，研究起草教育實踐活動“1+N”方案，報請州委第十六督導組、第三聯(lián)絡指導組、群教辦和省委督導組審查同意后印發(fā)，制作教育實踐活動流程圖，明確時間安排及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保按程序規(guī)范開展教育實踐活動，切實做到了規(guī)定動作做到位、自選動作有特色。三是召開動員大會。召開全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員部署會和培訓會議，周密安排教育實踐活動各項工作，明確重點領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和活動步驟，確保活動按照相關(guān)程序有序推進。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和47個部門（小部門聯(lián)合開展）已全部召開動員會議，黨的群眾路線教育實踐活動全面開展。

（二）加強學習，聽取意見，切實做到找準問題。一是深入開展學習教育。通過“四學三講四討論”等形式，集中學習中央和省州委黨的群眾路線教育實踐活動有關(guān)會議、文件精神和習近平總書記在河南省蘭考縣調(diào)研指導時的講話精神等，認真自學《論群眾路線——重要論述摘編》等 5 本必讀篇目，組織觀看《“象牙塔”里的蛻變》、《周恩來的四個晝夜》等教育警示片，進一步提升全縣黨員、干部思想認識，進一步增強紀律觀念和自律意識。截至目前，召開中心學習組擴大學習會議1場次，常委班子集中學習8場次，全縣組織集中學習572場次,其中專家講1場次、領導講142場次、典型講86場次，16000余人次參與學習。二是交流學習體會引深教育活動。聯(lián)系工作實際，把學習習近平總書記十八大以來一系列重要講話精神同開展“四個專題學習討論”結(jié)合起來，每人撰寫學習心得體會和做好學習筆記。同時，組織全體黨員進行學習體會交流，查擺群眾工作的不足，堅定自覺踐行群眾路線的決心，達到了先學一步、學深一步的目的。三是廣泛聽取意見建議。按照“自己找、群眾提、上級點、互相幫”的要求，以“走基層”和群眾工作“六大”活動為切入點，緊緊圍繞“四風”、關(guān)系群眾切身利益、聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，充分發(fā)揮領導帶頭作用、堅持邊學邊查邊改，深入各村組、寺廟、結(jié)對黨支部廣泛聽取黨員干部、農(nóng)牧民群眾和社會各界人士對領導班子、黨員領導干部在“四風”方面的意見建議，全縣2037名公職人員走訪群眾1萬余人次，收集群眾意見建議367條，縣級以上干部和督導組談心談話2840人次，收集群眾意見290條，發(fā)現(xiàn)問題75個。切實做到問政于民、問需于民、問計于民。

（三）嚴肅紀律，強化指導，切實做到督查有力。成立縣委總督導組和14個督導小組，落實督導經(jīng)費7萬元，將法治稻城建設年、基層黨建工作年和群眾工作“六大”活動等重要工作納入督導范疇，確保各項重大工作統(tǒng)籌推進。嚴格按照督導職責要求，真督實導，動真碰硬，全程參與并督導14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和47個部門開展教育實踐活動，切實做到在參與中督導，在督導中參與，從嚴督導檢查。同時，嚴明政治紀律，嚴肅正風肅紀，與全縣424名副科級以上領導干部簽訂廉政承諾書。查處酒后滋事干部3人，分別給予行政警告處分；對值班安排不合理、工作推動不力的2個鄉(xiāng)給予全縣通報批評，并對黨政“一把手”進行提醒談話，切實做到黨的群眾路線教育實踐活動標準不降、要求不低、力度不減。

（四）領導帶頭，整合資源，切實做到服務于民。一是針對群眾反映的強烈問題，成立以縣長為組長的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組，修訂完善《稻城縣城市市容市貌管理實施辦法》，查處違規(guī)占道1起。二是縣級黨員干部帶頭，開展“雙報到”活動1次，先后2次組織1000余名干部職工和群眾清理子洛河垃圾100余車，組織1500名干部職工清理衛(wèi)生死角，清掃垃圾30噸。三是通過補貼和村民自建的方式，在三年內(nèi)完成旅游沿線10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾池建設700余戶，目前已完成260戶，增添垃圾筒100個。投入1133.95萬元打造桑堆鄉(xiāng)桑堆一村、桑堆二村幸福美麗新村。四是組織城市管理人員、文明勸導員50人，清理城鎮(zhèn)衛(wèi)生死角垃圾21噸；打撈水上漂浮物、河道淤泥11噸；撤除非法戶外廣告3個；組織宣傳活動1次，在公共場所設置攻堅月活動宣傳欄5個，發(fā)放宣傳資料3400份。

（五）強化宣傳，加強協(xié)調(diào)，切實做到統(tǒng)籌推進。一是通過“舉辦宣傳活動、開辟電視專欄、成立宣講團、制作活動展板”等方式，大力宣揚教育活動的好成效、好做法、好經(jīng)驗，正面引導活動輿論，回應社會關(guān)切，增強正面聲音，營造干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。二是加強報送信息材料，按照州委群教辦相關(guān)要求，及時報送教育實踐活動相關(guān)工作開展情況和各種報表。同時，建立QQ群、制作聯(lián)絡卡等形式，及時收集縣委各督導組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作信息，掌握全縣開展群眾工作的第一手材料，切實做到了信息暢通。三是以教育實踐活動為載體，合理安排，凝聚共識，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，注重在推進中心工作中深化活動，借活動之力破解工作難題，切實做到教育實踐活動與中心工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

聚焦特色做法

（一）增加活動環(huán)節(jié)，確保取得實效。為確?；顒映尚В黾恿?ldquo;群眾評議、回頭再看”環(huán)節(jié)，即：在認真總結(jié)活動成效、經(jīng)驗和存在不足的基礎上，利用1個月左右的時間，組織群眾代表、社會各界對活動成效進行評估評價，對滿意度達不到85%的單位和個人，責令補課整改，真正實現(xiàn)為民務實清廉作風牢固樹立，“四風”問題基本根治，廣大群眾滿意的目標。

（二）開展調(diào)查研究，做到問計于民?？h委決定圍繞寺廟依法規(guī)范管理工作、蟲草松茸采集管理工作、工程穩(wěn)定風險評估工作、全域旅游發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村助農(nóng)增收、基層黨建工作和抗震加固等16個調(diào)研課題，集中1個月時間，深入開展調(diào)查研究，撰寫調(diào)研報告20余篇。準確掌握和及時消除不同領域存在的各種隱患，為加快推進“跨越發(fā)展、長治久安”提供了保障。

（三）開展綜合整治，解決突出問題。針對群眾反映強烈的突出問題，堅持“屬地管理、正面教育、自查自糾、疏堵結(jié)合、懲防并舉”的原則，開展沙石開發(fā)、亂搭亂建、土地市場、客運市場、旅游市場“五個”專項整治，嚴厲打擊非法圈占土地、違規(guī)違法亂建亂搭、違規(guī)亂挖亂采等違法行為，切實維護廣大人民群眾的利益和社會公共利益。

（四）實施五大工程，做到實事惠民。為確保群眾路線教育實踐活動惠及民生，縣委提前思謀，在做好省州“規(guī)定動作”的同時，結(jié)合實際，提出了實施增收工程、便民工程、文化工程、示范工程、幫教工程“五大工程”為載體，著力解決農(nóng)村幾難問題，努力提升群眾幸福指數(shù)。

（五）啟動三項活動，力促作風轉(zhuǎn)變。一是黨員亮明身份。全縣廣大黨員統(tǒng)一佩戴黨徽和工作證，在村級活動室和農(nóng)村黨員戶懸掛黨旗，黨組織、黨員面向群眾亮牌，接受群眾監(jiān)督。二是黨員爭當先鋒。在機關(guān)黨員中開展爭當“服務先鋒”活動；在農(nóng)村黨員中開展爭當“雙帶先鋒”活動；在社區(qū)黨員中開展爭當“公益先鋒”。三是黨員樹立形象。在廣大黨員干部中開展樹立勤奮學習、執(zhí)政為民、廉潔守紀形象活動，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，增強隊伍凝聚力。

（六）豐富活動載體，做到寓教于樂。開展 “踐行群眾路線、放飛巾幗夢想、唱響稻城亞丁”歌詠比賽、“為民、務實、清廉”主題知識競賽、“我的中國夢.奮斗的青春最美麗”五四演講比賽、群眾路線教育之我感征文比賽和亞丁職工籃球比賽五項比賽。提升干部形象，提振干部精神，凝聚隊伍力量。

盤點活動成效

（一）實現(xiàn)了取信于民。領導干部帶頭學習調(diào)研、帶頭征求意見，為全縣活動樹立了標桿。通過集中學習和自學，全縣黨員干部在學習中深化了思想認識，堅定了理想信念。堅持開門開放搞活動，通過召開座談會、個別訪談等多種形式，廣泛聽取各方面意見建議，請群眾幫助找準找實問題。同時，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律對群眾提出的問題，堅持邊學邊改、立行立改，整改措施結(jié)果及時向群眾公布反饋，回應了群眾企盼，贏得了群眾信任，密切了黨群干群關(guān)系。

（二）實現(xiàn)了穩(wěn)定安民。堅持把活動與法治稻城建設相結(jié)合，把依法打擊分裂破壞活動放在重中之重，全面強化反分維穩(wěn)各項措施；深入推進寺廟管理機制創(chuàng)新，堅持依法管寺治寺；嚴格資源開發(fā)和重大項目穩(wěn)定風險評估，切實防范化解穩(wěn)定風險；切實加強法制宣傳教育，形成遵法、守法、用法的良好氛圍；實施社會網(wǎng)格化管控，確保治安良好，秩序井然；構(gòu)建邊際和諧，實現(xiàn)蟲草松茸有序采集；暢通信訪渠道，防止赴州到省進京上訪；調(diào)處矛盾糾紛，營造良好地企關(guān)系，鞏固和實現(xiàn)了“六個零發(fā)生”維穩(wěn)目標，為實現(xiàn)加快發(fā)展、底部突圍提供保障，為百姓安居樂業(yè)營造環(huán)境，做到了穩(wěn)定安民。

（三）實現(xiàn)了發(fā)展裕民。堅持把活動與實現(xiàn)底部突圍、全域旅游相結(jié)合，堅持“快字當頭，底部突圍”發(fā)展主基調(diào)，奮力實施資源開發(fā)型、投資拉動型、消費助推型三大戰(zhàn)略，以重大項目實施拉動經(jīng)濟快速增長，以全域旅游發(fā)展培育產(chǎn)業(yè)體系，以消費網(wǎng)點全覆蓋擴大內(nèi)需，確保了一季度主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了開門紅，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值5320萬元，增10%，財政一般預算收入實現(xiàn)1424萬元，增144.3%。完成全社會固定資產(chǎn)投資1.44億元；社會消費品零售總額達2760萬元，增11%；農(nóng)牧民現(xiàn)金收入652元，增15%；城鎮(zhèn)居民可支配收入6030元，增15%。通過加快發(fā)展、底部突圍，夯實物質(zhì)基礎，改善基礎條件，增加百姓收入，實現(xiàn)了發(fā)展富民。

（四）實現(xiàn)了工程惠民。堅持把活動與改善民生民享相結(jié)合，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，削減全縣機關(guān)公務運行經(jīng)費20%、削減接待經(jīng)費50%，用于民生支出。在全縣啟動了增收工程、便民工程、文化工程、示范工程、幫教工程五大民生工程，切實做到活動有力開展，真情服務群眾。整合各類發(fā)展資金1.6億元在東義片區(qū)實施基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目37個，統(tǒng)籌東義片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓群眾共享發(fā)展成果，做到了工程惠民。

（五）實現(xiàn)了執(zhí)政為民。堅持以黨建工作年為抓手，大力實施責任明確、隊伍鍛造、問題根治、投入保障、形象提升“五大工程”，夯實黨的執(zhí)政基礎。健全《村干部考核評價辦法》，對村干部實行“一年一測評，一年一述職、一年一考核、一年一表彰”的“四個一”機制，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。開展“三分類三升級”活動，對86個一般和21個后進基層黨組織落實縣級責任領導進行專項整治，確保問題得到徹底根治。加強基層活動場所標準化建設，確保村級組織活動場所全覆蓋。認真落實保障正常離任村干部生活待遇，解決村組干部后顧之憂。

謀劃下步工作

下一步，稻城縣將結(jié)合實際，整合各方資源，加大工作力度，創(chuàng)新方式方法，認真開展第二環(huán)節(jié)各項工作。同時，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查擺問題，開展批評與自我批評，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，

（一）突出一個“準”字，在找準問題上下功夫。組織開展“五個對照”活動，即對照黨章，對照法律法規(guī)、黨紀政紀規(guī)定和道德準則，對照群眾反映的意見建議、對照上級黨組織和督導組點明提醒的問題，對照正反兩方面的典型，以敢于亮丑的態(tài)度準確查找、深刻反省在“四風”方面存在的突出問題。

（二）突出一個“實”字，在撰寫材料上下功夫。圍繞遵守政治紀律和執(zhí)行八項規(guī)定等方面情況、“四風”方面存在的突出問題、產(chǎn)生問題的原因分析、今后的努力方向和改進措施“四個”部分撰寫檢查材料，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面深刻剖析根源。明確努力方向和整改措施，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到。

（三）突出一個“細”字，在開展談話上下功夫。以征求意見建議為主要內(nèi)容，以“既肯定成績又指出問題”為原則，在領導班子主要負責同志與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門負責同志之間開展談心談話活動，充分溝通和交換意見，特別是對群眾反映強烈的問題，要主動認領，并相互提醒，把矛盾和問題解決在會前，并主動接受黨員、干部和群眾的約談。

（四）突出一個“嚴”字，在開展批評上下功夫。主要負責同志在專題民主生活會上帶頭查擺個人問題、帶頭開展自我批評，并對每一位班子成員提出批評意見。班子成員既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評，每一位班子成員都要對主要負責同志提出批評意見。批評和自我批評要避免做形式、走過場，既要敢揭短亮丑、動真碰硬，又要講實事求是、出于公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛，確保專題民主生活會質(zhì)量。

（本欄文/圖由稻城縣委宣傳部提供）