◎黃宇秀

“太感謝你們了，村集體資金這么快就追了回來(lái)，這下我們心里總算踏實(shí)了?！苯?，理塘縣麥洼鄉(xiāng)措洼村村干部向前來(lái)回訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部表示感謝。

此前，理塘縣“石榴籽”監(jiān)督隊(duì)在主動(dòng)下沉一線開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治時(shí)，發(fā)現(xiàn)李某在任措洼村第一書(shū)記期間，以報(bào)銷飼料購(gòu)置費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、砂石采購(gòu)費(fèi)等名義套取集體產(chǎn)業(yè)資金歸個(gè)人使用的問(wèn)題線索，因該案涉及群眾切身利益，且需要核查的信息量較大，需統(tǒng)籌力量快查快辦，該縣紀(jì)委監(jiān)委迅速組建專班，“室組地”聯(lián)動(dòng)采取片區(qū)作戰(zhàn)方式，推動(dòng)案件查辦，協(xié)同攻堅(jiān)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。今年5月，李某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被侵占的2萬(wàn)余元集體資金全部退還措洼村集體。

為破解地廣人稀監(jiān)督難度大、交通不便解決訴求難等制約基層監(jiān)督的實(shí)踐難題，州紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“執(zhí)紀(jì)為民、大抓基層”理念，把推動(dòng)解決群眾身邊的急難愁盼作為主攻方向，依托片區(qū)協(xié)作機(jī)制，按“地域相近、力量互補(bǔ)”原則成立“五大作戰(zhàn)區(qū)”，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)74個(gè)，通過(guò)協(xié)作大片區(qū)帶動(dòng)所轄協(xié)作小區(qū)域同軸共轉(zhuǎn)，以合力攻堅(jiān)之勢(shì)，集中時(shí)間、集中資源、集中力量推動(dòng)整治頑瘴痼疾，有效懲治一批群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。自開(kāi)展集中整治以來(lái)，全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案794件，處理550人。

●深挖問(wèn)題線索 高效解決群眾急難愁盼

“以前生病買(mǎi)阿莫西林膠囊要7元，現(xiàn)在2塊多就可以買(mǎi)了?！比涨?，色達(dá)縣洛若鎮(zhèn)的群眾與鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記在談及身邊的變化時(shí)，露出滿意的笑容。

7元到2.48元數(shù)字的變化，始于一張?zhí)幏絾巍Ｉ_(dá)縣委第三巡察組在巡察洛若鎮(zhèn)衛(wèi)生院時(shí)，發(fā)現(xiàn)機(jī)打處方上有手寫(xiě)添加藥品的痕跡，于是迅速將相關(guān)問(wèn)題移交給縣紀(jì)委監(jiān)委，案管室按照片區(qū)協(xié)作分工，將該線索分給第二紀(jì)檢監(jiān)察室。隨即在第二片區(qū)的協(xié)作合力攻堅(jiān)下，通過(guò)查閱洛若鎮(zhèn)衛(wèi)生院近年來(lái)2000余份處方，從118張手寫(xiě)單著手揭開(kāi)了其中的“貓膩”。

經(jīng)查，色達(dá)縣洛若鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)青梅竹瑪，在開(kāi)具處方時(shí)，將阿莫西林膠囊以高于市場(chǎng)價(jià)格售出，損害了群眾利益。最終，受到了黨內(nèi)警告處分，并收繳違紀(jì)所得資金。

通過(guò)紀(jì)巡聯(lián)動(dòng)深挖問(wèn)題線索，統(tǒng)籌整合力量嚴(yán)查快辦“蠅貪蟻腐”，是州紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治成勢(shì)見(jiàn)效的重要舉措之一。

自集中整治以來(lái)，州紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)協(xié)作大片區(qū)帶動(dòng)所轄協(xié)作小區(qū)域，構(gòu)建了州紀(jì)委案管室牽頭，各聯(lián)系室分頭督導(dǎo)，各縣（市）紀(jì)委監(jiān)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委具體落實(shí)的核查工作格局，貫通紀(jì)檢監(jiān)察“日常體檢”、巡察“政治體檢”和審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”，運(yùn)用共同制定方案、調(diào)配人員、分享信息、推進(jìn)任務(wù)、運(yùn)用成果等方式，貫穿線索發(fā)現(xiàn)、移送辦理、結(jié)果反饋、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)，深挖嚴(yán)查群眾“最惱火”問(wèn)題背后的吃拿卡要、截留挪用、優(yōu)親厚友、推諉塞責(zé)等腐敗問(wèn)題。

“我們針對(duì)群眾集中反映的公共教育、醫(yī)療服務(wù)、交通出行等‘煩心事’，分類建立‘問(wèn)題+任務(wù)+督辦’的‘總賬本’和‘分賬本’，將收集的民生民計(jì)問(wèn)題納入‘總賬本’，明確辦理時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)‘發(fā)點(diǎn)球’方式形成職能部門(mén)解決急難愁盼‘分賬本’，實(shí)行周匯總、月通報(bào)，讓涉及群眾切身利益的問(wèn)題線索挖得更深、辦得更實(shí)?！敝菁o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為深入拓展問(wèn)題線索來(lái)源，及時(shí)精準(zhǔn)有效地發(fā)現(xiàn)群眾身邊的潛在問(wèn)題，州紀(jì)委監(jiān)委還在全州范圍內(nèi)啟動(dòng)大走訪活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)喊響“有事找紀(jì)檢”，充分利用“峽谷背包監(jiān)督隊(duì)”“馬背執(zhí)紀(jì)廉心隊(duì)”等基層監(jiān)督品牌隊(duì)伍，選取精通藏漢雙語(yǔ)、擅長(zhǎng)群眾工作的縣鄉(xiāng)村三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部下沉一線，變?nèi)罕姟吧祥T(mén)”為干部“串門(mén)”，由“聽(tīng)舉報(bào)”轉(zhuǎn)為“聽(tīng)訴求”，了解最真實(shí)的情況，解決群眾最煩心的事情?，F(xiàn)已累計(jì)走訪農(nóng)牧民群眾2.4萬(wàn)余戶，收集并解決群眾急難愁盼問(wèn)題2556件，向相關(guān)職能（部門(mén)）和縣（市）派單430次，推動(dòng)辦理解決問(wèn)題2132個(gè)，形成問(wèn)題線索666件，立案471件。

●貫通協(xié)同會(huì)戰(zhàn)同題共答懲治“蠅貪蟻腐”

“先是口頭達(dá)成每年15萬(wàn)元租金的協(xié)議，后又違規(guī)將租金降為每年12萬(wàn)元，調(diào)查方向可以從德榮瑪鄉(xiāng)黨委政府相關(guān)人員入手。”“經(jīng)實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，部分建設(shè)及采購(gòu)合同、清單、發(fā)票等資料不全?！痹趯?duì)石渠縣德榮瑪騰飛汽修廠合作社的問(wèn)題線索進(jìn)行研討時(shí)，參與扎多片區(qū)協(xié)作辦案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記們紛紛對(duì)自己掌握的情況展開(kāi)討論。

由于騰飛汽修廠問(wèn)題牽涉面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)，石渠縣紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)片區(qū)協(xié)作機(jī)制，由派駐扎多片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭，統(tǒng)籌德榮瑪和色須兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成10人的聯(lián)合辦案工作組，很快便查清了事實(shí)。該鄉(xiāng)原黨委書(shū)記青某和原鄉(xiāng)長(zhǎng)拉某因不正確履行個(gè)人職責(zé)，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

集中整治涉及領(lǐng)域廣，問(wèn)題線索多，州紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)多方協(xié)同會(huì)戰(zhàn)，構(gòu)建起“黨委主導(dǎo)、政府主抓、部門(mén)主責(zé)、紀(jì)委主推”的工作格局，分級(jí)與農(nóng)牧、教育、衛(wèi)健、民政等民生部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人員，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。

“針對(duì)久拖不決或情況復(fù)雜的行業(yè)領(lǐng)域難點(diǎn)問(wèn)題，推行跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)會(huì)商模式，以‘紀(jì)委吹哨、委室派單、部門(mén)接單、群眾評(píng)單’的形式，適時(shí)召集州縣兩級(jí)職能部門(mén)同堂會(huì)商，實(shí)行動(dòng)態(tài)建賬、定期議賬、逐一銷賬，以同題共答、內(nèi)外結(jié)合的方式形成合力，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)質(zhì)效。”州紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

深入整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，當(dāng)下改是基礎(chǔ)，長(zhǎng)久治是關(guān)鍵。在嚴(yán)肅查處問(wèn)題的同時(shí)，州紀(jì)委監(jiān)委還加強(qiáng)類案對(duì)比分析，深入剖析典型案件的行為特點(diǎn)和發(fā)生規(guī)律，貫通查、剖、教、救、改、治，探索出同步審查調(diào)查、同步剖析根源、同步警示教育、同步督促整改、同步系統(tǒng)治理、同步主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題的“六劑良方”工作模式，推動(dòng)個(gè)案挖深挖透、類案同治同查。針對(duì)群腐案件暴露的問(wèn)題制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)54份，63名干部主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題，5人主動(dòng)投案。