■胡衛(wèi)兵

   最近一段時(shí)間，筆者在基層調(diào)研中，不時(shí)被問(wèn)到一個(gè)問(wèn)題：我州各項(xiàng)事業(yè)要大干快上“猛踩油門(mén)”，如果犯了錯(cuò)，紀(jì)委“容錯(cuò)”容哪些？打算怎么容？紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，如何在“容錯(cuò)”中找準(zhǔn)定位履好職責(zé)，幫助黨員干部“降擋剎車(chē)”，為好干部撐腰鼓勁？筆者認(rèn)為，關(guān)鍵要把握三點(diǎn)。

   一要堅(jiān)守法紀(jì)底線。底線一破，百事可為；規(guī)矩一廢，泥沙俱下?！叭蒎e(cuò)”必須要有底線意識(shí)，否則就會(huì)成為某些頂風(fēng)違紀(jì)、我行我素、不收手不收斂干部的“免責(zé)免罪金牌”。一是不觸政治紀(jì)律“底線”。講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩，是黨員干部必須遵循的基本要求。不講政治、不守紀(jì)律、信馬由韁，連基本的黨性都沒(méi)有，還談什么為官?gòu)恼?、干事?chuàng)業(yè)？遑論“容錯(cuò)免責(zé)”。比如某個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)在不同場(chǎng)合大談城市的風(fēng)水，紀(jì)律意識(shí)何在？理想信念何在？堅(jiān)決不能容。二是不踩法律“紅線”。黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法。黨員干部若是已經(jīng)墮落到需要依法審判了，那就沒(méi)有什么“容錯(cuò)”可言了。三是不碰廉潔“高壓線”。反腐敗工作關(guān)乎黨的生死存亡。習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上用了兩個(gè)“決不”——“要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變”，表達(dá)了反腐倡廉的堅(jiān)定決心。一旦涉及到廉潔問(wèn)題，決不能心慈手軟、養(yǎng)虎為患。

   二要厘清容錯(cuò)的內(nèi)涵。要分清哪些錯(cuò)能容，哪些不能容，就必須溯本求源，找出依據(jù)。一是容改革無(wú)心之失，不容以身試錯(cuò)之行。“容錯(cuò)”不是“筐”，什么錯(cuò)誤都往里面裝，它的適用范圍是推進(jìn)改革、探索試驗(yàn)、推動(dòng)發(fā)展，特別是探索性的失誤、無(wú)心的過(guò)失。比如在上級(jí)鼓勵(lì)改革創(chuàng)新或者沒(méi)有明確禁止的工作中，創(chuàng)造性地執(zhí)行政策部署，大膽先行先試造成的失誤或錯(cuò)誤，就可以容。但是明知國(guó)家有政策導(dǎo)向，明明看到有的行為進(jìn)了“負(fù)面清單”，卻揣著明白裝糊涂，自以為有遠(yuǎn)見(jiàn)、有智慧、有水平，以身試錯(cuò)，結(jié)果造成了重大損失、惡劣影響，那就必須嚴(yán)查嚴(yán)辦、以儆效尤。二是容為公之失，不赦為私之罪。干部行為的動(dòng)機(jī)是一心為公，那就可以容。如果借為公之名，行私利之實(shí)，徇私舞弊、假公濟(jì)私，那就罪不可赦。比如重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，利用職權(quán)插手土地出讓、招標(biāo)投標(biāo)等工作，用手中的權(quán)力分一杯羹，那就屬于嚴(yán)懲之列。三是容干事之誤，不免專(zhuān)斷之錯(cuò)。這個(gè)主要是講程序問(wèn)題。如果在決策中嚴(yán)格執(zhí)行了民主集中制、“三重一大”、“末位表態(tài)”等規(guī)定，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)條規(guī)國(guó)法，積極防控決策風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果仍然出現(xiàn)了失誤，屬于“容錯(cuò)”的范圍。但是，如果個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行、任性亂作為，破壞制度、搞亂程序，造成嚴(yán)重后果的，就一定要問(wèn)責(zé)。四是容知錯(cuò)即改，不免隱瞞對(duì)抗之過(guò)。即態(tài)度問(wèn)題。如果在錯(cuò)誤、失誤或偏差出現(xiàn)之后，能夠積極補(bǔ)救，最大限度地挽回?fù)p失和消除不良影響，這種情形也可以從輕處理或免于問(wèn)責(zé)。如果不知悔改，甚至隱瞞、包庇、對(duì)抗組織審查的，就要從嚴(yán)從重處理。

   三要把握好全面從嚴(yán)和容錯(cuò)糾錯(cuò)的關(guān)系。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)、越往后越嚴(yán)是一條清晰的主線。如何把握從嚴(yán)和容錯(cuò)的關(guān)系？有三點(diǎn)：一是全面從嚴(yán)不是鼓勵(lì)不干事。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“干部就要有擔(dān)當(dāng)，不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力”。如果說(shuō)全面從嚴(yán)治黨捆住了手腳，那么捆住的是任性用權(quán)的手腳，而不是干事創(chuàng)業(yè)的手腳。身在其位就應(yīng)善謀其政，如果不作為、假作為，非但不能容錯(cuò)免責(zé)，還要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。二是全面從嚴(yán)不等于不許犯錯(cuò)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)，新形勢(shì)越復(fù)雜、新任務(wù)越繁重，干工作的出錯(cuò)率就越高。所以既要給干部“上套”，也要適當(dāng)“松綁”；既要全面從嚴(yán)，也要科學(xué)容錯(cuò)。三是容錯(cuò)糾錯(cuò)的關(guān)鍵在于“治病救人”。容錯(cuò)的目的不是“放水”、“洗白”，而是為了讓好干部放下思想包袱、輕裝上陣干工作；糾錯(cuò)也不是“使絆子”、“扣帽子”、“打棍子”，而是按照從嚴(yán)從實(shí)的精神，把失誤者的“坑”填好，把后繼者的“路”鋪平。怎么救？關(guān)鍵是要用活用好“四種形態(tài)”，抓早抓小、防患未然。通過(guò)正向激勵(lì)與反向鞭策的相互配合，全面從嚴(yán)與科學(xué)容錯(cuò)的有機(jī)統(tǒng)一，真正讓廣大黨員干部跳出“管?chē)?yán)不作為、管松亂作為”的怪圈。