◎呷沙東周

黨的十九大報(bào)告指出，要使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)機(jī)關(guān)”）。這一新論斷和新要求，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于民主政治建設(shè)理論的重要組成部分，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的實(shí)踐要求，是強(qiáng)化人民主體地位、堅(jiān)持以人民為中心、全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政初心，更是黨依法維護(hù)人民群眾利益的制度安排。這對(duì)于堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人大機(jī)關(guān)作用，推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。本人作為縣級(jí)人大常委會(huì)黨組書記、主任，就如何著力推進(jìn)建設(shè)人民滿意的“兩個(gè)機(jī)關(guān)”作了一些探討和思考，認(rèn)為要建設(shè)好“兩個(gè)機(jī)關(guān)”必須做到“八個(gè)好”。

一、領(lǐng)導(dǎo)班子好

“將者，士之心也?！苯M織或單位的工作要靠領(lǐng)導(dǎo)班子帶動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子既是各項(xiàng)工作的引擎，又是團(tuán)隊(duì)前行的“大腦”。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方、一個(gè)單位的“火車頭”，建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子是夯實(shí)組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵，也是抓好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。要不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子有沒(méi)有凝聚力和戰(zhàn)斗力，最關(guān)鍵的就是看這個(gè)班子有沒(méi)有合力，作為人大領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)必要做到思想政治素質(zhì)好、監(jiān)督本領(lǐng)強(qiáng)、團(tuán)結(jié)擔(dān)當(dāng)牢。道孚縣十三屆人大始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，牢牢把握正確的政治方向。始終注重發(fā)揮班子合力。帶頭遵守、執(zhí)行制度各項(xiàng)規(guī)章制度，起到表率作用；堅(jiān)持科學(xué)分工，結(jié)合班子成員各自的特長(zhǎng)進(jìn)行了科學(xué)分工，堅(jiān)持分工不分家，一盤棋的思想，密切配合，相互支持、相互體諒、相互補(bǔ)臺(tái)。始終加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和黨內(nèi)監(jiān)督條例，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行集體研究討論，開(kāi)好民主生活會(huì)，抓好黨內(nèi)談話制度，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)保障班子團(tuán)結(jié)的長(zhǎng)期延續(xù)。

二、干部隊(duì)伍好

人大干部要堅(jiān)持用黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要圍繞中心、服務(wù)大局，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，切實(shí)抓好人大工作年度安排、有關(guān)草案審議中的重大問(wèn)題、重要監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施、縣鄉(xiāng)人大換屆選舉、自身建設(shè)等重要事項(xiàng)和重大活動(dòng)，確保人大工作始終在黨委領(lǐng)導(dǎo)下不斷向前推進(jìn)。道孚縣十三屆人大牢固樹(shù)立良好形象，努力摒棄“二線”消極思想，樹(shù)立民主法治建設(shè)“一線”意識(shí)，倍加珍惜憲法、法律和人民賦予的神圣職責(zé)，盡心盡力、盡職盡責(zé)地做好各項(xiàng)工作，樹(shù)立務(wù)實(shí)為民的良好形象。不斷強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)。積極參與黨委中心工作，及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，做到在參與中掌握情況、把握大局，做到政治上同聲、思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步、發(fā)展上同力，發(fā)揮了響應(yīng)號(hào)召、積極主動(dòng)、參與有度、協(xié)調(diào)有力的作用。抱著支持的態(tài)度開(kāi)展監(jiān)督，在“監(jiān)督中有參與，參與中有作為”，不當(dāng)“指指點(diǎn)點(diǎn)、坐而論道”的旁觀者，不當(dāng)“事后諸葛”的“馬后炮”，做到跟進(jìn)不懈怠、支持不失職、盡責(zé)不越位。發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)常沉入基層，直接了解群眾疾苦，傾聽(tīng)呼聲，為民排憂解難，切實(shí)做到了基層有困難，我們要直言；下邊有情況，我們要反映；群眾有意愿，我們要督辦，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立人大權(quán)威，展示人大干部有為敢為形象。

三、學(xué)習(xí)風(fēng)氣好

學(xué)習(xí)是一種態(tài)度，一種任務(wù)，也是一種能力。人大干部要把學(xué)習(xí)作為一種追求，以求知若渴的欲望、刻苦鉆研的精神、永不懈怠的態(tài)度投入到新的學(xué)習(xí)中，讓學(xué)習(xí)成為人大機(jī)關(guān)干部的一種風(fēng)尚。人大工作具有業(yè)務(wù)性、法律性、程序性強(qiáng)的特點(diǎn)，這就要求人大機(jī)關(guān)干部既要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，又要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法法律以及人大專門工作業(yè)務(wù)，不論是人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部還是人大機(jī)關(guān)干部，既要熟知人大會(huì)議業(yè)務(wù)，又要熟知人大閉會(huì)業(yè)務(wù)；既要熟知調(diào)查研究業(yè)務(wù)，又要熟知人大視察業(yè)務(wù)；既要熟知執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)，又要熟知詢問(wèn)質(zhì)詢業(yè)務(wù)，只有成為政治上的明白人、法律上的專業(yè)人、業(yè)務(wù)上的內(nèi)行人，才能監(jiān)督好“一府一委兩院”依法行政公正司法，為此，道孚縣十三屆人大堅(jiān)持逢會(huì)必學(xué)的原則，將學(xué)習(xí)政策理論、法律法規(guī)知識(shí)列入人大常委會(huì)、主任會(huì)、機(jī)關(guān)干部職工大會(huì)的重要議程，實(shí)行工作記錄本、學(xué)習(xí)記錄本“兩本制”。同時(shí)，改進(jìn)學(xué)習(xí)的方法和態(tài)度，人大干部不僅僅是在會(huì)上學(xué)、書上學(xué)，更要把開(kāi)展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查和深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)等作為陣地戰(zhàn)場(chǎng)、監(jiān)督場(chǎng)、練兵場(chǎng)，以履職俯身實(shí)操學(xué)，在實(shí)踐工作中以學(xué)習(xí)為突破口，帶動(dòng)調(diào)研能力、協(xié)調(diào)能力、法治能力、執(zhí)行能力的聯(lián)動(dòng)提升，爭(zhēng)做一專多能的復(fù)合型人大干部。

四、團(tuán)結(jié)協(xié)作好

人大機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)，但首先是政治機(jī)關(guān)，人大作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的整體，必須把加強(qiáng)團(tuán)結(jié)作為第一保證，團(tuán)結(jié)出凝聚力、團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、團(tuán)結(jié)出向心力、團(tuán)結(jié)出執(zhí)行力。人大及其常委會(huì)全體干部要同心同德，同向同力，努力營(yíng)造觀念一致、步調(diào)一致的良好工作氛圍，把人大機(jī)關(guān)建設(shè)成為風(fēng)正、氣順、心齊、勁足、團(tuán)結(jié)、和諧的戰(zhàn)斗集體。共同做好人大工作，必須要始終做到愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，在其位謀其事，在其崗盡其責(zé)，接受任務(wù)不講價(jià)錢、執(zhí)行任務(wù)不怕困難、完成任務(wù)不打折扣，切實(shí)做到講規(guī)矩、守紀(jì)律、顧大局。道孚縣十三屆人大秉承遇事多溝通、處事多商量，相互尊重、相互支持的理念，面對(duì)人代會(huì)、代表聯(lián)合視察、執(zhí)法檢查、人大常委會(huì)會(huì)前調(diào)研等活動(dòng)、任務(wù)時(shí)，打破委室界限和人員分工，實(shí)行分工不分家，齊心協(xié)力，相互補(bǔ)位，共同做好工作。

五、完成任務(wù)好

人大機(jī)關(guān)干部必須克服拖延不辦的惰政心理和得過(guò)且過(guò)的應(yīng)付心理。要樹(shù)立在其位、謀其政，擔(dān)其職、盡其責(zé)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求、高質(zhì)量嚴(yán)精準(zhǔn)的工匠意識(shí)，以雷厲風(fēng)行的姿態(tài)抓工作落實(shí)。要糾正人大機(jī)關(guān)干部“守?cái)傋印薄袄峡蚩颉钡男睦?，特別要糾正那種認(rèn)為人大工作就是講法律、按程序，不需要有什么創(chuàng)新的心理，激發(fā)創(chuàng)新活力，破守舊為創(chuàng)新，從思想上樹(shù)立新思維，人大工作和人大監(jiān)督是講法律和程序的，但是在堅(jiān)持法律和程序的框架內(nèi)創(chuàng)新具體工作方法是完全必要和可能的。人大干部要常去調(diào)查研究，敢于開(kāi)展監(jiān)督，敢說(shuō)會(huì)說(shuō)，該問(wèn)善問(wèn)，主動(dòng)傾聽(tīng)基層的聲音，經(jīng)常動(dòng)腦思考人大工作和人大監(jiān)督，善于總結(jié)人大工作和監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用多種手段，連續(xù)監(jiān)督、反復(fù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督、公開(kāi)監(jiān)督，做一件是一件，干一件成一件，確保監(jiān)督工作有始有終、有花有果，落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。道孚縣十三屆人大始終聚焦“一主三同步”發(fā)展思路目標(biāo)，堅(jiān)持使命擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮職能作用，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、維護(hù)穩(wěn)定、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興作為人大工作的首要政治任務(wù)，在對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查中，盡可能的用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話，讓事實(shí)來(lái)評(píng)判，形成“精品”材料，較好的完成了監(jiān)督履職職權(quán)，為縣委、縣政府提供科學(xué)決策依據(jù)，有效助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

六、遵紀(jì)守規(guī)好

人大機(jī)關(guān)必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作不可動(dòng)搖的生命線和根本政治責(zé)任?？阜€(wěn)抓牢管黨治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。道孚縣十三屆人大扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，高質(zhì)量推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，確保思想政治受到深刻洗禮、干事創(chuàng)業(yè)勁頭鼓得更足、為民服務(wù)宗旨更加牢固、廉潔自律意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。同時(shí)，把加強(qiáng)紀(jì)律作為第一原則，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，守法遵章，修身律己，時(shí)刻做政治上的“明白人”，牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定等黨規(guī)黨紀(jì)，始終保持風(fēng)清氣正、兩袖清風(fēng)的優(yōu)良品質(zhì)和作風(fēng)。切實(shí)增強(qiáng)人大黨員干部廉潔從政的意識(shí)、遵紀(jì)守法的觀念、拒腐防變的能力，確保人大工作經(jīng)得起組織的考驗(yàn)，經(jīng)得起法紀(jì)的檢驗(yàn)、經(jīng)得起群眾的監(jiān)督、經(jīng)得起良心的拷問(wèn)。在工作中嚴(yán)格依法辦事。在想問(wèn)題、作決策、辦事情的時(shí)候，始終遵循有法律依據(jù)、合乎法定程序。無(wú)論何時(shí)、何地都不能無(wú)視法律，不能因人情干預(yù)而踐踏法律，不能因一知半解而曲解法律，確保人大監(jiān)督行為符合法律的規(guī)定。

七、道德風(fēng)尚好

道德是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，其約束的力量來(lái)自內(nèi)心，同法律、制度約束相比，也更為堅(jiān)定、自覺(jué)。要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣，才能鍛造道德素質(zhì)過(guò)硬的干部，才能真正做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，才能從根本上抵御和擺脫一切不法利欲的誘惑，真正不負(fù)重托、不辱使命。道孚縣十三屆人大堅(jiān)持立制以守德、篤行以彰德。人大干部自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和法律監(jiān)督，敬畏客觀規(guī)律、敬畏黨紀(jì)國(guó)法、敬畏人民群眾，守住心中的道德底線。同時(shí)，把好第一道關(guān)口、守好第一道防線。在無(wú)人監(jiān)督的情況下，也能夠約束自己，自我監(jiān)督，堅(jiān)守節(jié)操，堅(jiān)持做到臺(tái)上臺(tái)下一個(gè)樣，人前人后一個(gè)樣，工作時(shí)間、業(yè)余時(shí)間一個(gè)樣，不放縱、不越軌，不做違法亂紀(jì)之事。人大干部的德更是在干事中錘煉出來(lái)，在干事中彰顯出來(lái)的，堅(jiān)持注重實(shí)際，力戒虛名；注重實(shí)功，力戒空談；注重實(shí)效，力戒形式。銘記宣誓承諾，忠實(shí)履行憲法和法律賦予職責(zé)，以縣委的決策為導(dǎo)向，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，在脫貧攻堅(jiān)、維護(hù)穩(wěn)定、深化改革、群眾工作、推動(dòng)發(fā)展等工作中真抓實(shí)干、篤定前行。

八、環(huán)境衛(wèi)生好

2020年新年伊始，新冠肺炎疫情突然來(lái)襲。面對(duì)突如其來(lái)的傳染病災(zāi)難，道孚縣干部群眾，按照黨中央和省委、州委、縣委統(tǒng)一部署，積極投入到抗擊疫情各條戰(zhàn)線，有效遏制疫情蔓延勢(shì)頭。環(huán)境衛(wèi)生的重要性也經(jīng)過(guò)一場(chǎng)疫情，擺在了更加重要的位置。環(huán)境衛(wèi)生面上是機(jī)關(guān)形象的“臉面”問(wèn)題，背后卻事關(guān)認(rèn)識(shí)問(wèn)題、管理問(wèn)題、健康問(wèn)題和作風(fēng)問(wèn)題。機(jī)關(guān)辦公室到處是臟、亂、差，不僅損傷干部的身心健康，更是機(jī)關(guān)管理混亂、干部執(zhí)行力弱的一種表現(xiàn)，可能會(huì)導(dǎo)致群眾對(duì)整個(gè)機(jī)關(guān)辦事效率、執(zhí)行力度、服務(wù)態(tài)度等方面的不信任。機(jī)關(guān)管理到位、干部作風(fēng)過(guò)硬、環(huán)境衛(wèi)生良好不能一蹴而就，需要常抓不懈，精耕細(xì)作，道孚縣十三屆人大把抓環(huán)境衛(wèi)生作為提振機(jī)關(guān)干部精氣神的首選之路，通過(guò)組織干部參加環(huán)境衛(wèi)生整治，對(duì)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、會(huì)議室、公共通道等張貼作風(fēng)宣傳標(biāo)語(yǔ)、擺設(shè)了花盆等，讓辦公環(huán)境煥然一新，創(chuàng)造健康舒適的辦公環(huán)境。不斷完善工作機(jī)制，深入推進(jìn)文件單位創(chuàng)建工作，營(yíng)造干凈、整潔、文明、有序的辦公服務(wù)環(huán)境，注重建立完善衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)。有效調(diào)動(dòng)干部積極性。集中開(kāi)展辦公環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比，細(xì)化機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)辦法，用制度規(guī)范行為，促使機(jī)關(guān)衛(wèi)生管理常態(tài)化。

逐夢(mèng)惟篤行，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。做好縣級(jí)人大工作，要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感，煥發(fā)真抓實(shí)干的精氣神，圍繞本屆人大常委會(huì)提出的“明方向、顧大局、守紀(jì)律、強(qiáng)主業(yè)、突重點(diǎn)、求實(shí)效”的總體工作思路和工作方針，以全新的思維、全新的舉措、全新的狀態(tài)，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，譜寫新時(shí)代道孚人大事業(yè)新篇章。

（作者為道孚縣人大常委會(huì)黨組書記、主任）