執(zhí)法人員為群眾宣傳煙草專賣法律法規(guī)。

◎易海波 梅斌 文/圖

一包卷煙，從沃土大地的一片“金葉”到消費者手中的精致煙品，每個環(huán)節(jié)都有著嚴格的專賣規(guī)定。

煙草專賣，為國聚財，州煙草專賣局（公司）為有效凈化元旦、春節(jié)和藏歷新年期間卷煙市場環(huán)境，嚴防制售假反彈，強力遏制真煙非法流通，集中開展市場專項整治行動，取得階段性成果，為卷煙銷售營造了良好的市場環(huán)境，確保國家稅收得到依法征收，維護了國家利益和消費者利益。

案情回放：異地購煙百余條 超市囤貨遭查處

元旦、春節(jié)和藏歷新年，對于卷煙零售戶來說，是產品銷量更高、利潤賺取更為豐厚的時間段，卷煙零售戶都希望好好地把握這段難得的時光，獲取更多利潤。

按照煙草專賣法的相關規(guī)定，依法經營卷煙銷售，這是卷煙零售戶必須遵循的“生財之道”?？捎械木頍熈闶蹜艚蛔±嬲T惑，違規(guī)購貨銷售，走上了“歪路”，留下“劣跡”。

自今年元旦以來，卷煙銷售生意火爆，讓瀘定縣城某超市負責人李某喜笑顏開，眼看卷煙存量不多，補貨成了當務之急。按照規(guī)定，李某應該在瀘定當地的煙草專賣批發(fā)企業(yè)進貨，可李某卻動起了“歪腦筋”：不久前，有人向她提供了異地的購貨渠道，她可以通過這一渠道，大量囤貨。

低價購煙，大宗囤貨，李某在利益誘惑面前，異地購買了5萬余元卷煙，并滿心希望大賺一筆。

要得人不知，除非己莫為。世上沒有不透風的墻，李某異地購煙的事情被富有正義感的群眾發(fā)現后并立刻進行了舉報。“東路稽查大隊嗎？有人異地購煙，條數還不少。”3月1日上午11時28分，州煙草專賣局（公司）東路稽查大隊接到群眾電話，群眾對李某在異地購買卷煙一事進行了舉報。

對于舉報線索，州煙草專賣局（公司）高度重視，也十分謹慎。李某所在超市是卷煙銷售大戶，以往未有異地購煙行為，舉報線索是否屬實？異地購煙數量多少？購買卷煙是否是真煙？這些都必須得到核實。州煙草專賣局（公司）局長、經理陳志學要求，要依法依規(guī)、有理有據、認真查實，不要挫傷守法經營戶的積極性，更不能放任任何非法經營行為。

在州煙草專賣局（公司）的統(tǒng)一部署下，東路稽查大隊和瀘定縣煙草專賣局（公司）聯(lián)合行動，首先聯(lián)系舉報群眾，得到確切信息，確定李某異地購煙確有此事，所購卷煙就存放在超市。

信息確定后，東路稽查大隊和瀘定縣煙草專賣局（公司）制定檢查方案，為防止李某轉移貨物，3月1日下午18時8分，迅即對超市開展突擊檢查。看到稽查人員走進超市，李某知道事情敗露，只能配合接受檢查。經檢查，在該超市的收銀臺及倉庫，稽查工作人員查獲云煙、中華、貴煙等20品種、164.8條異地采購的卷煙，價值5萬余元。

在證據面前，李某無法抵賴，她告訴稽查人員，由于自元旦以來，特別是春節(jié)和藏歷新年期間卷煙銷售量大，為了囤貨，超市從異地購買大量卷煙用于銷售。由于李某無法提供合法有效的進貨票據，執(zhí)法人員以涉嫌未在當地煙草專賣批發(fā)企業(yè)進貨為由，依法對涉案卷煙采取先行登記保存措施。經李某對先行登記保存卷煙品種、數量核對無誤后，執(zhí)法人員對卷煙進行封存，同時告知李某依法享有的權利和義務，并告知李某7日內攜帶本人有效身份材料，前往瀘定煙草專賣局（公司）接受調查處理。

涉及數量超百條、案值達5萬元，這是今年繳獲數量最多、涉案金額最大的一起非法販賣卷煙案，打響了打擊各類涉煙違法活動的“第一槍”。

舉案說法：卷煙購銷有專賣 異地購煙不得行

“我買的是真煙，只是沒在當地煙草專賣批發(fā)企業(yè)進貨嘛，我錯在哪了？”對于稽查大隊的處理，李某覺得有些“冤枉”。那么李某究竟冤不冤呢？

陳志學介紹，煙草專賣是為國聚財的重要途徑，“專賣”二字充分體現了煙草行業(yè)的特殊性，卷煙的生產、調撥、銷售都有專門的嚴格的規(guī)定?！吨腥A人民共和國煙草專賣法》及其實施條例對卷煙的許可經營作了詳細的規(guī)定，強化煙草行業(yè)專賣管理，規(guī)范煙草行業(yè)生產、經營行為。根據《煙草專賣法實施條例》規(guī)定，取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人，應當在當地的煙草專賣批發(fā)企業(yè)進貨，并接受煙草專賣許可證發(fā)證機關的監(jiān)督管理；未在當地煙草專賣批發(fā)企業(yè)進貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進貨總額5％以上10％以下的罰款。李某具有煙草專賣零售許可證，到異地購進卷煙的行為屬于違反煙草專賣管理法規(guī)的有關規(guī)定，應由煙草管理部門對其作出行政處罰。

煙草專賣，“專賣”二字確定了其行業(yè)屬性?？稍趯嶋H經營過程中，存在個別零售商對法律法規(guī)不熟悉，未從當地煙草專賣批發(fā)企業(yè)進貨的行為，這些都是必須規(guī)范和堵住的“漏洞”。煙草的生產、調撥和銷售都會產生稅收，如果像李某這樣異地購煙，并且不能提供合法有效的進貨票據，就意味著李某在購買的這批卷煙產生稅收流失，這違背了煙草專賣的相關規(guī)定?！凹贌焽乐匚：θ罕娚】?，違法銷售真煙、走私煙則會擾亂市場，造成國家稅收流失?！标愔緦W說，“對涉煙違法犯罪行為決不能姑息?！?/p>

強化監(jiān)管：強力稽查堵“漏洞” 規(guī)范市場聚稅收

從生產、調撥到銷售，強化專賣“痕跡”監(jiān)管，確保每一包卷煙有蹤可尋，州煙草專賣局（公司）規(guī)范煙草專賣市場，全力為國聚財。

為做好煙草專賣監(jiān)管工作，州煙草專賣局（公司）強化教育培訓，提升業(yè)務技能，動員全體專賣人員查漏補缺，針對自身薄弱環(huán)節(jié)加強學習，逐步實現隊伍整體素質的提升；強化責任擔當，提升工作效率，定期通報重點工作落實情況，量化目標完成進度；實行績效掛鉤制，根據量化目標和基礎工作完成情況進行考核，并與績效工資掛鉤；強化線索情報收集，做到有案必查，提升辦案效能；加強與周邊兄弟單位的協(xié)作溝通，提升邊界市場的管控力度，嚴防真煙異常流動；強化協(xié)作聯(lián)動，提升案件經營，保持與公、檢、法和市場監(jiān)督等部門的密切協(xié)作，堅持打源頭、破網絡，保持市場高壓態(tài)勢，實現市場管得住、管得好；強化大戶治理，提升市場凈化，堅持“兩大原則”，圍繞“三個重點”，落實“五項工作”，有效規(guī)范本地卷煙市場秩序。

元旦、春節(jié)和藏歷新年期間是煙草專賣的重點“防范期”，州煙草專賣局（公司）執(zhí)法人員緊盯關鍵節(jié)點，針對節(jié)日期間市場狀態(tài)，充分發(fā)揮部門職能作用，州煙草專賣局（公司）加強組織領導、統(tǒng)一安排部署，3個直屬稽查大隊和縣（市）局（公司）迅疾落實，州煙草、公安、市場監(jiān)管部門通力協(xié)作，形成全州“一盤棋”，強力開展煙草專賣監(jiān)管工作。

在元旦、春節(jié)和藏歷新年期間，煙草專賣工作人員堅守崗位，密切結合市場實際，開展卷煙市場整治活動，準確打擊涉煙違法行為：集中清理明擺暗賣假私煙、集中治理倒買倒賣卷煙、集中整治違規(guī)寄遞卷煙等涉煙違法行為，有效消滅市場監(jiān)管真空和盲點，切實營造嚴管嚴打聲勢，形成強力震懾，嚴懲嚴打涉案人員，堅決防止制售假活動轉移滲透，確保卷煙市場秩序穩(wěn)定；對內實時監(jiān)管異常訂單，掌控零售戶重點品牌庫存、卷煙動銷情況，嚴防真品卷煙非法流通，通過對卷煙市場的全面監(jiān)督檢查和重點管控，為卷煙銷售工作持續(xù)保駕護航。

陳志學表示，嚴厲打擊假私非煙經營行為，充分維護國家利益、維護消費者利益，有力震懾了違法分子，同時告誡全州廣大卷煙零售戶，要做守法經營的捍衛(wèi)者，形成相互監(jiān)督的良性互動，全州煙草專賣稽查人員要堅持守土有責、守土負責、守土盡責，甘孜煙草將持之以恒保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類涉煙違法犯罪活動，維護卷煙經營秩序，為甘孜經濟社會發(fā)展作出更大貢獻。