編者按
    食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全。2015年4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議修訂通過(guò)了《中華人民共和國(guó)食品安全法》，新版食品安全法共十章，154條，將于今年10月1日起正式施行。修訂后的食品安全法以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，建立了最嚴(yán)格的全過(guò)程監(jiān)管和各方的法律責(zé)任制度，而且對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有了最嚴(yán)厲的處罰制度，對(duì)失職瀆職的地方政府官員和監(jiān)督部門(mén)實(shí)行最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，對(duì)一些檢驗(yàn)檢測(cè)部門(mén)實(shí)行最嚴(yán)厲的追責(zé)制度，被稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法。該法對(duì)于解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，更好地保障人民群眾食品安全具有重要意義。為了讓全州干部群眾對(duì)此法有較深入的了解，州食品藥品監(jiān)督管理局特別就大家關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)對(duì)該法進(jìn)行了重點(diǎn)解讀，以饗讀者。
    ★《食品安全法》修改的背景
    現(xiàn)行食品安全法對(duì)規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、保障食品安全發(fā)揮了重要作用。該法施行五年多來(lái)，食品安全整體水平得到提升，食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)中向好。與此同時(shí)，食品企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象依然存在，食品安全事件時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管體制、手段和制度等尚不能完全適應(yīng)食品安全需要，法律責(zé)任偏輕、重典治亂威懾作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)進(jìn)一步改革完善食品安全監(jiān)管體制，著力建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度，積極推進(jìn)食品安全社會(huì)共治格局。為了以法律形式固定監(jiān)管體制改革成果，完善監(jiān)管制度機(jī)制，解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，更好地保護(hù)人民群眾的食品安全，有必要對(duì)現(xiàn)行食品安全法進(jìn)行修訂。
    ★《食品安全法》修改五大亮點(diǎn)
    此次修改《食品安全法》，采用的是全面修訂的方式，修改的力度比較大，修訂后該法從原來(lái)的104條在增加到154條，共增加了50條。
    ●禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于果蔬茶葉
    在農(nóng)藥管理上，新版食品安全法規(guī)定：國(guó)家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥，高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和運(yùn)用，鼓勵(lì)使用高效、低毒，低殘留農(nóng)藥。增加了：禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物的規(guī)定。體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)劇毒、高毒農(nóng)藥嚴(yán)厲監(jiān)管的決心。
    ●保健食品標(biāo)簽不得涉防病治療功能
    針對(duì)保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、宣傳中存在的問(wèn)題，新版食品安全法明確要求：保健食品聲稱保健功能，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)，不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。
    ●嬰幼兒配方食品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制
    2008年“三聚氰胺”事件后，嬰幼兒食品安全問(wèn)題成為食品安全領(lǐng)域的焦點(diǎn)。新修訂的食品安全法明確，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過(guò)程質(zhì)量控制，對(duì)出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)，保證食品安全。法律特別強(qiáng)調(diào)：嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料；不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。
    ●網(wǎng)購(gòu)食品納入監(jiān)管范圍
    如今網(wǎng)購(gòu)已成為我國(guó)居民日常消費(fèi)的主要方式之一。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)到1.85萬(wàn)億元，其中網(wǎng)絡(luò)食品交易324億元，保健食品約40億元。但網(wǎng)購(gòu)回來(lái)的食品有問(wèn)題該怎么辦？新版食品安全法將網(wǎng)購(gòu)食品納入監(jiān)管范圍，并明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者追償。
    ●生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)按規(guī)定標(biāo)示
    對(duì)于同樣廣受關(guān)注的轉(zhuǎn)基因食品，新版食品安全法增加規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示。同時(shí)規(guī)定，未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示的，沒(méi)收違法所得和生產(chǎn)工具、設(shè)備、原料等，最高可處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。     我州已經(jīng)實(shí)現(xiàn)食品安全集中監(jiān)管明確建立最嚴(yán)格的全過(guò)程監(jiān)管制度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任構(gòu)建食品安全“四位一體”責(zé)任體系更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范將風(fēng)險(xiǎn)防控納入“一把手”工程實(shí)行食品安全社會(huì)共治，充分發(fā)揮媒體、廣大消費(fèi)者在食品安全治理中的作用有獎(jiǎng)舉報(bào)推動(dòng)形成群防群治新常態(tài)突出對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的嚴(yán)格監(jiān)管建立重點(diǎn)食品質(zhì)量安全追溯體系加強(qiáng)對(duì)高毒、劇毒農(nóng)藥的管理實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的無(wú)縫監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的管理出臺(tái)最嚴(yán)市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品新規(guī)建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度堅(jiān)持“三零目標(biāo)”抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)”
    新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》就8個(gè)方面的制度構(gòu)建進(jìn)行了修改，這8個(gè)方面包括：；明確建立最嚴(yán)格的全過(guò)程監(jiān)管制度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任；更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范;實(shí)行食品安全社會(huì)共治，充分發(fā)揮媒體、廣大消費(fèi)者在食品安全治理中的作用；突出對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的強(qiáng)力監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)高毒、劇毒農(nóng)藥的管理；加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的管理和建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度。
    為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》，全面提升我州食品安全監(jiān)管水平，針對(duì)新法修改意見(jiàn)并結(jié)合今年我州食品安全重點(diǎn)工作安排，州食品藥品監(jiān)管局、州食品安全辦迅即行動(dòng)，圍繞新法8個(gè)方面的修改意見(jiàn)有的放矢地作出了相應(yīng)部署，并著力建立完善“五大體系”、堅(jiān)持“三零目標(biāo)”、抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)”，借助新法出臺(tái)契機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化我州食品安全監(jiān)管工作。
    新法規(guī)定：
    完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)
    ★食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定；質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和食品進(jìn)出口活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。公安部門(mén)負(fù)責(zé)組織食品安全犯罪案件偵查工作。
    ★縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理派出機(jī)構(gòu)。
    貫徹舉措：
    我州已經(jīng)實(shí)現(xiàn)食品安全集中監(jiān)管
    新版《食品安全法》中“完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)”的要求已實(shí)現(xiàn)。在2013年12月，我州便啟動(dòng)了食品藥品監(jiān)管體制改革，經(jīng)此改革，我州食品安全監(jiān)管變“九龍治水”為統(tǒng)一監(jiān)管，圍繞食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三大環(huán)節(jié)，整合原州食品安全辦、州食品藥品監(jiān)管局和工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等的食品監(jiān)管職能，歸口由州食品藥品監(jiān)管局統(tǒng)一集中監(jiān)管，消除了以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的多部門(mén)分段監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)了全程無(wú)縫監(jiān)管。2015年在新一輪的縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革中，我州各縣食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)“三合一”成立新的“食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局”，形成了新的綜合執(zhí)法模式。加強(qiáng)了各縣片區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理所的建立，全州將設(shè)立49個(gè)片區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理所。
    新法規(guī)定：
    明確建立最嚴(yán)格的全過(guò)程監(jiān)管制度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任
    ★食品安全監(jiān)督管理工作遵循預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的原則。
    ★食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
    ★縣級(jí)以上食品安全監(jiān)督管理部門(mén)以及其他與食品安全工作相關(guān)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。
    貫徹舉措：
    構(gòu)建食品安全“四位一體”責(zé)任體系
    為強(qiáng)化擔(dān)責(zé)履責(zé)督責(zé)，全面落實(shí)主體責(zé)任，按照省局的要求，州食品藥品監(jiān)管局提出了建立政府的總體責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任、監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任、相關(guān)部門(mén)的協(xié)管責(zé)任“四位一體”的責(zé)任體系，將監(jiān)管部門(mén)的“獨(dú)角戲”變成社會(huì)各界的“大合唱”，實(shí)現(xiàn)食品監(jiān)管責(zé)任全覆蓋和工作無(wú)縫銜接。
    按照“四位一體”責(zé)任劃分，政府的總體責(zé)任，就是堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)原則；企業(yè)的主體責(zé)任，即企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，哪個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就由哪個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)第一責(zé)任，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，形成層層追溯、相互監(jiān)督的機(jī)制；監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，就是州縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)，要嚴(yán)格按照“三定”方案履職盡責(zé)，對(duì)不落實(shí)或落實(shí)不好的嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；相關(guān)部門(mén)的協(xié)管責(zé)任，就是各級(jí)各部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作。
    新法規(guī)定：
    更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范
    ★國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
    ★食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并予以公布。
    ★食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的，食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)立即采取相應(yīng)措施，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并告知消費(fèi)者停止食用或者使用。
    貫徹舉措：
    將風(fēng)險(xiǎn)防控納入“一把手”工程
    “事后案件查處固然重要，但事前的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)更為重要，因?yàn)槭潞蟛樘幰褜?shí)際造成傷害，而風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)則是防患于未然。”2014年6月，省食品藥品監(jiān)管局就提出，要將風(fēng)險(xiǎn)研判和防控作為全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的“一把手”工程，作為省市縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)的第一位任務(wù)，作為加強(qiáng)監(jiān)管的首要依據(jù)，把主要精力和工作重心放在風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警分析、提早預(yù)防上，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“黑名單”、高危企業(yè)積分管理等制度，推動(dòng)監(jiān)管從“事后滅火”向事前防范轉(zhuǎn)變。
    為此，州食品藥品監(jiān)管局制訂下發(fā)了《食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判方案》，做到州、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管局聯(lián)動(dòng)，以食品安全監(jiān)管工作中監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)、案件查辦等途徑獲取的風(fēng)險(xiǎn)信息為基礎(chǔ)，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行交流、分析、研究的形式，判斷食品、藥品領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)程度，提出防控措施、消除安全隱患。
    新法規(guī)定：
    實(shí)行食品安全社會(huì)共治，充分發(fā)揮媒體、廣大消費(fèi)者在食品安全治理中的作用
    ★國(guó)家建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)建立食品安全投訴舉報(bào)系統(tǒng)，對(duì)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
    ★各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全的宣傳教育，普及食品安全知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
    ★新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，并對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。有關(guān)食品安全的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正。
    貫徹舉措：
    有獎(jiǎng)舉報(bào)推動(dòng)形成群防群治新常態(tài)
    去年以來(lái)，州食品藥品監(jiān)管局加大輿論跟進(jìn)力度，完善新聞發(fā)布管理制度，與主流媒體達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，開(kāi)通了微博、微信平臺(tái)，善用新型媒體，鞏固傳統(tǒng)媒體陣地，牢牢把握引導(dǎo)輿論的話語(yǔ)權(quán)。借助新聞媒體，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)食品安全有關(guān)法律法規(guī)、政策措施、工作成效的宣傳，強(qiáng)化監(jiān)管人員、從業(yè)人員等重點(diǎn)人群的培訓(xùn)教育，提高認(rèn)知水平，引導(dǎo)健康消費(fèi)。
    為鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)管，我州正大力實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。在2014年，印發(fā)了《甘孜州食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，有效激勵(lì)了群眾參與食品安全監(jiān)管的熱情。
    新法規(guī)定：
    突出對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的嚴(yán)格監(jiān)管
    ★保健食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并載明“本產(chǎn)品不具有疾病預(yù)防、治療功能”字樣；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)相一致。
    ★食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方食品應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)原料、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等向食品安全監(jiān)督管理部門(mén)備案。不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方食品。
    貫徹舉措：
    建立重點(diǎn)食品質(zhì)量安全追溯體系
    對(duì)保健食品、嬰幼兒食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品，省食品藥品監(jiān)管局正通過(guò)試點(diǎn)推進(jìn)質(zhì)量安全追溯體系來(lái)強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)食品來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。據(jù)了解，今年省食品藥品監(jiān)管局將編制全省食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)規(guī)劃，制定全省食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施等具體內(nèi)容，按照先重點(diǎn)后一般原則，積極推動(dòng)乳制品、嬰幼兒配方乳粉、白酒、肉及肉制品等大宗食品追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，并加強(qiáng)部門(mén)合作、協(xié)同創(chuàng)新，圍繞食品安全監(jiān)管不同環(huán)節(jié)，組織產(chǎn)學(xué)研單位加強(qiáng)追溯體系關(guān)鍵核心技術(shù)科技攻關(guān)。
    在建立可追溯體系的同時(shí)，還將建立起相關(guān)配套監(jiān)管制度，如建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，逐步實(shí)現(xiàn)納入追溯范疇的食品，上市的都可以追溯，無(wú)法追溯的一律不許上市；建立重大案件協(xié)作查處制度，著力構(gòu)建預(yù)警和應(yīng)急管理機(jī)制，對(duì)追溯發(fā)現(xiàn)的重大食品安全隱患或事件，及時(shí)妥善處理；如加快誠(chéng)信體系培育，探索建立“黑名單”制度，對(duì)群眾反映較多、追溯發(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，一律依法嚴(yán)肅處理等，實(shí)現(xiàn)追溯體系安全監(jiān)管效果最大化。
    新法規(guī)定：
    加強(qiáng)對(duì)高毒、劇毒農(nóng)藥的管理
    ★國(guó)家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥，高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和運(yùn)用，鼓勵(lì)使用高效、低毒，低殘留農(nóng)藥。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物。
    貫徹舉措：
    實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的無(wú)縫監(jiān)管
    食品藥品機(jī)構(gòu)體制改革完成后，食品安全監(jiān)管主要由食品藥品監(jiān)管部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)，其中農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)“產(chǎn)地準(zhǔn)出”，食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)“市場(chǎng)準(zhǔn)入”。省食品藥品監(jiān)管局與省農(nóng)業(yè)廳共同制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》，共同建立以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格為核心內(nèi)容的產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，其中就農(nóng)藥管理等作出了嚴(yán)格規(guī)定，要求不得銷(xiāo)售農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有重金屬等有毒有害物質(zhì)、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品。
    今年州食安辦要深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，采取完善標(biāo)準(zhǔn)、制定行為規(guī)范、加強(qiáng)抽檢、建立追溯體系等措施，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留問(wèn)題。還要與農(nóng)業(yè)畜牧部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，制定追溯體系規(guī)劃，合力推進(jìn)追溯體系建設(shè)，試點(diǎn)開(kāi)展肉及肉制品、重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品、乳制品、白酒等原產(chǎn)地溯源工作，逐步建立“從農(nóng)田到餐桌”全程追溯體系。
    新法規(guī)定：
    加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的管理
    ★食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，保證食用農(nóng)產(chǎn)品安全。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售記錄制度，并向購(gòu)貨者出具檢驗(yàn)合格證明和產(chǎn)地證明等文件。
    貫徹舉措：
    出臺(tái)最嚴(yán)市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品新規(guī)
    今年省食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合省工商局制定的《四川省市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法（試行）》正式出臺(tái)，《辦法》對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售的責(zé)任主體、市場(chǎng)準(zhǔn)入、追溯管理、監(jiān)督檢查及懲處進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，要求食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室（站），配備食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備和人員，建立健全自檢制度和檢測(cè)記錄，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)具備專用標(biāo)志和有效認(rèn)證等級(jí)證書(shū)，否則不得銷(xiāo)售。
    《辦法》明確食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者為市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和銷(xiāo)貨臺(tái)賬制度，不得使用保鮮劑、防腐劑、添加劑等不符合有關(guān)規(guī)范的食用農(nóng)產(chǎn)品。要求經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在攤位（專柜）顯著位置懸掛標(biāo)示牌，如實(shí)標(biāo)明銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證明，運(yùn)輸過(guò)程中不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品混貯混運(yùn)。并要求我省食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的產(chǎn)地證明。
    新法規(guī)定：
    建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度
    ★經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品等行為，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額15倍以上30倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證，并由公安機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人給予行政拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    ★網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。
    ★生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示。未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示的，沒(méi)收違法所得和生產(chǎn)工具、設(shè)備、原料等，最高可處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。
    貫徹舉措：
    堅(jiān)持“三零目標(biāo)”抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)”
    圍繞食品藥品安全“零事故”、行政許可“零投訴”、監(jiān)管執(zhí)法“零差錯(cuò)” 三零目標(biāo)；突出“強(qiáng)隊(duì)伍、抓基礎(chǔ)、嚴(yán)執(zhí)法、保安全”四大重點(diǎn)；抓實(shí)“隊(duì)伍磨合、事權(quán)理順、人員培訓(xùn)、制度完善”四項(xiàng)基礎(chǔ)，通過(guò)完善監(jiān)管體系，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化考核考評(píng)，推進(jìn)社會(huì)共治，切實(shí)把食品藥品安全這一重大民生工程抓實(shí)，抓出成效。
    強(qiáng)隊(duì)伍。針對(duì)各縣體制改革后崗位新、業(yè)務(wù)新、人員變動(dòng)大等新問(wèn)題，分層、分類做好食品、藥品、執(zhí)法三大板塊培訓(xùn)計(jì)劃。委托峨眉中藥學(xué)校舉辦多期培訓(xùn)班，開(kāi)展新增職能的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、新進(jìn)人員的能力培訓(xùn)、新增崗位的履職培訓(xùn)。并將繼續(xù)邀請(qǐng)食品藥品專家為執(zhí)法隊(duì)伍巡回講課，實(shí)現(xiàn)全員輪訓(xùn)目標(biāo)。
    抓基礎(chǔ)。一是充分發(fā)揮食安辦作用，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、考核激勵(lì)，調(diào)動(dòng)部門(mén)、社會(huì)力量參與食品藥品安全共治共管，形成做好食品安全工作的強(qiáng)大合力。二是常態(tài)開(kāi)展宣傳教育和輿論引導(dǎo)，提高公眾食品藥品安全自我保護(hù)能力和維權(quán)意識(shí)。三是完善對(duì)各縣局業(yè)務(wù)指導(dǎo)及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作機(jī)制。
    嚴(yán)執(zhí)法。進(jìn)一步健全完善食藥監(jiān)、檢察、公安等多部門(mén)協(xié)作配合機(jī)制，真正形成信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、事故處置、打擊犯罪等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決嚴(yán)懲違法犯罪分子，對(duì)違法犯罪實(shí)行“零容忍”，保持高壓打假態(tài)勢(shì)，讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行。
    保安全。定期發(fā)布食品藥品安全典型案例、“黑名單”，突出源頭治理，完善全程控制。健全覆蓋生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管制度，控制好“四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大程度減少出現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)把準(zhǔn)入門(mén)檻，提高審批效率，把不夠條件的產(chǎn)品和企業(yè)堅(jiān)決擋在市場(chǎng)之外，全力確保全州食品藥品安全不出事。